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■港珠澳大橋動工,面積廣達86平方公里的橫琴島大開發,引發「三城演義」爭搶這塊「大餡餅」。
——橫琴開發掀戰幔 機場合作起硝煙
廣東新聞中心記者田炳信、羅愛文、黃殿晶、謝白清
港珠澳大橋動工,面積廣達86平方公里的橫琴島大開發,對於沉寂多年的珠海來說,無疑是天上掉下來的「大餡餅」。面對這個餡餅,香港、澳門政府都表現出急不可待。
早在2007年底,香港機場管理局看中珠海未來交通中樞的前景,伺機而動,在已經打算合作的珠海機場與澳門機場之間,充當「第三者」,搶先與珠海市政府成立合資公司──珠港機場管理有限公司。澳門也不甘落後,在橫琴開發進入實質階段的第一時間,就向中央要政策,使得第一個進入橫琴的就是澳門大學。
面對新的機遇,在澳門和香港之間,珠海卻更期望香港高端產業的進入。珠海人滿腔熱情地認為,港珠澳大橋修通後,橫琴的開發勢必會吸引大量香港資金西移,帶動珠海金融、高端服務業和高新技術產業發展。
知情人士透露,對於珠海最大的島嶼橫琴,澳門早有「獨吞」之意,曾向中央請求直接劃給澳門,作為澳門博彩業的服務基地。後來,又傳聞澳門要接管橫琴,在珠海引起震動,激起網上抨擊聲一片,最後中央拍板,橫琴劃歸珠海特區,爭論才漸平息。澳門政府無奈之下,致力於聯手珠海開發橫琴。
「厚港」「薄澳」 珠海情意結
在珠海,無論官方還是民間,更「鍾情」於香港是不爭的事實。珠海市發展和改革局前期參與了《橫琴總體發展規劃》的編制。這個規劃其實是在向香港拋「繡球」。據副局長梁培忠透露,橫琴將自己定位為探索粵港澳合作新模式的示範區,將以與港澳錯位發展的形式主打高端服務業,將橫琴建設成為「珠江口西岸地區率先承接港澳服務功能的區域性商務服務基地」。
珠海「薄情」於澳門,「鍾情」於香港,其實不難理解。珠海最初的定位是「吸引港澳客人的旅遊區」,而澳門是吸引港人的博彩中心,也是以旅遊為主業。因此對於澳門,珠海只是客人經過的一個通道;對於珠海,澳門只是旅遊區的一個景點。內地旅遊者到了珠海,站在海邊遙看對面繁華的澳門夜景,一度是一個重要的旅遊項目。
近鄰產業單一 發展難借力
一句話,「澳門產業單一,珠海難以借力」。這與澳門本地工業基礎弱、經濟總量小有關。澳門博彩業獨大,其他服務業不發達,人才方面更無法與香港比擬,沒有大服務業基礎,大型的會計師事務所、評估師事務所、律師事務所等都很少。改革開放以來,一直有澳商在珠海投資,但澳資所佔外資比例很低。在珠海投資的外資中,澳資排到6位之後,資本規模也遠遜於香港、歐美、日本、台灣等地。而且澳企非常單一,多是紡織業、傳統服裝業、電子加工裝備等企業,沒有任何高新技術產業。且規模小,多數企業投資規模都在幾百萬元人民幣上下。
珠海澳門唇齒相依,但經濟交流與合作卻規模有限,雙方政府的合作目標都不明確,意願也不強烈,亦無專門協調機構。據珠海市政協委員、珠海新青科技工業園管委會常務副主任曾志介紹,「《珠三角發展規劃綱要》出台後,珠澳雙方會議次數才明顯增多,且多是政府層面的,目的性也逐漸增強。」
高端服務業 勢必依托香港
國務院批准的《橫琴總體發展規劃》,定位橫琴重點發展商務服務、休閒旅遊、科教研發和高新技術產業。曾志明確表示:「在會展旅遊方面,橫琴當借助澳門博彩業優勢,與澳方合作。而金融、高新技術、物流、旅遊和其他高端服務業,勢必要依托香港甚至其他外資發展。」
這個觀點得到廣東眾多學者贊同。他們指出,橫琴新區的合作不單是針對澳門,也要針對香港,更主要的是依托香港。廣東當代經濟研究中心楊正滸博士指出:珠海雖靠近澳門,但澳門沒什麼產業可以轉移,只有博彩資本;而香港有龐大的勞動密集型產業,作為出口地,香港又有國際都市的優勢。
然而,珠港高端服務業的合作前景,卻並不樂觀。比起珠海,深圳與香港之間的合作更加密切、深入,但香港並未把高新技術產業和高端服務業轉移至深圳。深圳都如此,何況珠海?也許港珠澳大橋的修通,只會促使港人到珠休閒、度假、旅遊,帶動珠海旅遊業、會展業、房地產業發展,使珠海成為港澳功能的延伸區。
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