 放大圖片
■13日，國務院總理溫家寶與俄羅斯總理普京在北京人民大會堂簽署《中俄總理第14次定期會晤聯合公報》。 新華社
【綜合本報記者葛沖、白林淼，實習記者劉思平13日電】中俄兩國總理13日在北京舉行第14次定期會晤，並共同見證了雙方有關定期會晤機制、對華出口天然氣、高速鐵路建設、彈道導彈發射通報機制以及規範海關通關監管秩序等12項合作文件(詳見附表1)的簽署。其中，兩國海關將通過規範通關秩序等領域務實合作。北京專家稱，中俄海關規範通關監管秩序，意味着兩國將會正式合作啟動打擊「灰色清關」，為雙方穩步增長中的經貿合作護航。
目前的中俄關係，正處於歷史上的最好時期，兩國在許多重大國際問題上持相同觀點，經貿合作也連年穩步發展。但「灰色清關」問題近年卻多次成為雙方經貿關係中的不和諧的音符。
「灰色清關」 華商損失難以估計
有資料顯示，在過去10年間，俄羅斯稅警部門曾上百次查抄中國商人，大量沒收通過「包機包稅」方式運入俄羅斯的中國商品，給華商造成了巨大損失(詳見表2)。其中，2008年10月，俄對莫斯科切爾基佐沃市場進行突擊檢查，查封了華商貨物，價值約21億美元。
上世紀90年代初蘇聯解體後，俄羅斯各地市場商品供應極為緊張，俄政府不得不大量從國外進口商品。為鼓勵進口、簡化海關手續，俄羅斯海關委員會允許所謂的「清關」公司為貨主代辦進口業務，提供運輸和清關捆綁在一起的「一站式」服務，俗稱「灰色清關」。
海關總署派駐俄羅斯駐華使館的張健參贊向「中國之聲」記者表示，中俄間大量存在的「灰色清關」，帶來了很多貨物進出和人員身份不合法的問題，其中還存在很多貨物涉嫌假冒偽劣問題。而且，這種「灰色清關」的大量存在，也造成「白色清關」的貨物在通關之後，在價格上根本沒有辦法與「灰色清關」的商品競爭。
俄腐敗嚴重 「灰色清關」難根除
此外，有關報道也強調指出，目前來講，不能完全杜絕「灰色清關」，俄羅斯方面也有內部原因，俄羅斯現在腐敗的問題比較嚴重，存在很多黑的報關行，而這些黑的報關行有很多跟政府官員有千絲萬縷的聯繫。同時，在兩國海關的合作上，還存在着俄羅斯海關工作效率比較低，不規範的問題、腐敗的問題。
中俄海關今天簽署的合作備忘錄，則在多個領域的合作方面取得不小的突破。兩國海關對彼此的建議和關心都進行了積極有效回應，雙方通過規範通關秩序、提高監管效率、規範企業行為、打擊走私違法等領域務實合作。
不過，在俄溫商、「白色清關」在俄負責人葉全聯卻向記者透露，「中俄海關備忘錄」的簽署，短期內不可能使原本受挫的浙江與俄羅斯貿易得到恢復，浙江與俄羅斯雙邊貿易的新釋放仍有待觀察。
|
放大圖片
