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【本報北京新聞中心記者海巖19日電】內地再次出手治理困擾整體經濟多年的產能過剩問題。近期國家發改委等十部委(詳見列表)聯合發文表示，將通過立項審批、信貸、土地、環保、證券、監察、質檢、項目審核及行業管理等多種方式共同抑制部分行業的產能過剩和重複建設。其中，被列入重點調控目錄的六大行業中，既有鋼鐵、水泥等傳統行業，更出現多晶硅、風電設備等新興產業。此外，國家發改委官員還向本報表示，政府支持產能過剩行業「走出去」，在海外設廠參與國際競爭，以消化過剩產能。
國家發改委產業協調司巡視員熊必琳19日在新聞發佈會上表示，截至目前，中國產業結構調整取得了一定進展，但總體速度不快。不少領域產能過剩、重複建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。
在國務院近期印發的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。電解鋁、造船、大豆壓榨等行業也被點名。熊必琳表示，六大行業原則上將不再批准擴大產能的項目。對不符合產業政策要求，不按規定程序審批或核准的項目，一律不得通過企業債、IPO等方式進行融資。
多渠道調控 實行問責制
值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業，多晶硅、風電設備等新興產業此次也被列入了「黑名單」。熊必琳指出，這兩個行業的突出問題是在建產能多，尤其是部分地方上此類項目的時候，沒有考慮到地區的環境容量和資源供給，出現了投資一哄而上、重複引進和重複建設的問題，將其作為調控對象，主要是促進自主創新，把握發展節奏，引導其有序發展。
國務院發展研究中心企業研究所研究員張文魁向本報表示，與以往多次抑制產能過剩行動不同的是，此次治理為首次十部委聯合行動，足見中央引導產業結構調整的決心之大。
熊必琳也表示，此次調控將綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，不僅嚴格項目審批、實施有保有控的金融政策等，還引入信息發佈制度和問責制。一旦發現違規行為，官方將嚴懲不貸。
產能早過剩 無關「四萬億」
熊必琳在記者會後還向本報表示，政府支持產能過剩行業企業「走出去」轉移產能，參與國際競爭，鼓勵有條件的鋼廠及有色金屬企業在海外設廠。
對於四萬億經濟刺激方案是否加劇了產能過剩的質疑，熊必琳表示，二者並無必然聯繫。以鋼鐵行業為例，2008年中國鋼鐵實際產量便已達到6.6億噸，加上5,800萬噸在建項目，總產能超過了7億噸，在應對金融危機前，「已經是非常明顯的過剩了」。
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