通過淘汰落後產能，優化能源結構，加強節能減排統計、監測考核等基礎管理，推進技術進步，增加森林碳匯(包括天然林保護、退耕還林還草、植樹造林、加強草原和自然保護區建設管理)等，「十一五」前三年，中國單位GDP能耗累計降低10.1%，節能減排和應對氣候變化工作取得積極進展。因中國正處於工業化、城鎮化快速發展階段，環境保護任務十分艱巨，要落實「十一五」五年中國單位GDP能耗累計降低20%的約束性目標，在「十一五」後兩年，每年要下降近4.5%，實現這一比例任務相當艱巨。
