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——「國進民退」「賠本賣礦」爭議不斷 煤老闆普遍觀望
本報記者 吉曉明、張玉蘭、郎宏偉
「山西煤炭資源整合的路子走得太遲了，若在15甚至20年前就開始，狀況比現在要好很多。」「山西煤老闆」薛德平不無惋惜地說。在他看來，山西小煤礦已經極大地破壞了資源，現在整合，只能算是一種補救。他形象地比喻，就像一件好衣服，剪了好多窟窿，即便由國企再投入先進的技術和設備，100萬噸的資源煤原本能產出70萬噸，如今卻也只能產出20萬噸。不過他認為，雖說山西進行煤炭資源整合已錯失了最有利的時機，但總比一直亂下去好。
薛德平（見圖）曾是孝義德威礦業公司董事長，名副其實的「山西煤老闆」，當他嗅到山西煤炭變革的味道時，主動找到國企山西焦煤西山煤電集團合作，成立了西山德威礦業公司，他佔49%股份，對方佔51%，成為首家與國企兼併成功的民營煤企。
不過，記者在採訪中發現，無論是當地政府官員，還是普通民眾，或是參與重組的國企和煤老闆們，雖都認為煤炭資源整合是一件有利於山西長遠發展的好事，但認識歸認識，當涉及到具體利益，往往就會回到各自的陣營為利益博弈。
至於「煤老闆」們，則更多的是處於一種觀望、等待甚至抵觸的態度。雜音和爭議無可避免地伴隨着這場「黑色革命」來臨，「國進民退」、「賠本賣礦」便成為熱詞。
官方稱並非「國進民退」
對於「國進民退」之說，山西官方並不同意。因為這次兼併重組整合通過兩種途徑實現，一是直接轉讓，二是參股入股。故此，兼併主體並不完全是傳統意義上的國有企業，而是根據現代企業制度建立起來的股權多元化的企業主體，國家和個人都是這些兼併主體企業的股東。
事實上，「民」並未退，只不過是轉換了身份，由原來的老闆變成了股東。民營資本的狀態是「大進小退」、「優進劣退」，煤礦企業形成以股份制為主，多種所有制並存的現代法人治理結構。重組整合後，全省1,000多處煤礦中，國有控股大集團辦礦550多處，地方國有控股辦礦近280處，非國有辦礦近190處。
「地下」協議不獲補償
而對評估價格的爭議，山西省有關部門回應稱，所謂的「賠本賣礦」，主要因為煤礦主之間屢次不合法的私下倒賣。山西省煤炭工業廳廳長王守禎對此義正詞嚴地表示，煤炭資源領域長期存在的違法違規經營、非法交易、「地下」協議和不正當利益，無論是法律和政策都不能保護，當然也得不到相應的補償。
按山西省的規定，被兼併重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之後交納資源價款的，直接轉讓採礦權，兼併重組企業要退還其剩餘資源量的價款，並按照原價款標準的50%給予補償；之前交納資源價款的，退還剩餘資源量價款的同時，按原價款標準的100%給予經濟補償。
對此，薛德平簡單舉例說，如國家收取了你5億元的資源價款，現在市價可能值15億，但國家不可能按15億買回；至於另外一個人從你手裡私下15億買了，那是你和私下買礦人的問題。再說，資源整合又不是不給錢，評估機構有公平合理的估價，還給予適當的補償，只不過國家不可能按完全溢價補償而已。
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