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■開拓新興市場是明年對外經貿工作重點之一。圖為今年10月的廣交會上中東客商。
——產品升級 選資重質 大力實施走出去戰略
本報北京新聞中心記者 李雪穎
金融海嘯重創中國出口及引資，為此，中央政府今年多次出拳，力挽對外經貿迅速下滑車輪，「穩出口、保市場、保份額」卓有成效。此間經濟觀察家指出，雖然明年中國外經貿工作仍將面臨外需恢復較緩、貿易保護盛行、全球投資總額低位徘徊等挑戰，但外貿及引資形勢繼續回暖幾成定局。近期召開的中央經濟工作會議對明年外經貿任務定調，出口產品升級、「引」資轉向「選」資、大力實施「走出去」三管齊下，顯示中國對外經貿戰略將轉「守」為「攻」。
在金融海嘯的衝擊下，從2008年第四季度開始，中國出口連續急速下滑，吸引外資形勢亦頻頻告急，為此，中央政府全方位出拳，從提高出口退稅率到扶持出口企業融資、提供風險保障，從放寬加工貿易政策調整、到下放外資審批權限，組合拳穩住了外貿及引資工作的大局，雖然目前中國出口增長仍舊為負，但降幅已經逐月收窄，吸引外資更由負轉正；在與主要貿易夥伴的比較中，中國出口下降幅度相對較小，中國產品在主要貿易夥伴中的市場份額更是不降反升；在全球投資總額大幅下降的情況下，中國更成為為數不多的外資流入有所增長的國家之一，中國今年完成了「穩出口、保市場、保份額」任務，「守」戰告捷。
主動出擊 利轉危為機
相比去年經濟工作會議上「擴大對外開放，轉變對外經濟發展方式，走以質取勝、集約化、多元化的發展路子」的簡短表述，近期召開的中央經濟工作會議用大段文字闡述了明年對外經貿工作的重點，明確提出要穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力；提高引資質量，堅持以我為主、擇優選擇，促進「引資」與「引智」相結合；此外，會議還提出大力實施「走出去」戰略，加快完善境外投資促進體系。在大段的闡述中，政策由「守」轉「攻」跡象明顯。
經濟觀察家認為，政策由「守」到「攻」的逐步調整，通過主動出擊，加快出口產業結構升級，提高引資質量，有利於在金融危機中轉危為機，從而解決早已存在於中國對外經濟中的「陳疾」。
三大挑戰 須積極應對
不過，有專家提醒，明年中國外貿及外資形勢將繼續回暖幾成定局，但也要面臨三方面的挑戰。商務部研究院外貿研究部主任李健向本報表示，第一，雖然外需形勢會進一步好轉，但金融危機的影響深遠，外需的恢復將是一個緩慢的過程，明年很難回到2007年和2008年上半年的外需強勁的情況。
第二，全球貿易保護盛行，對企業的生產經營將產生不利影響。今年前三季度，共有19個國家和地區對於中國產品發起了88起貿易救濟的調查，總金額約為102億美元。
第三，今年全球對外投資總體金額大幅下降，要恢復尚需時日。《2009年世界投資報告》預測，今年全球FDI將降至1.2萬億美元以下，比去年下跌29.4%，跨境投資，可能回落到5年前水平，而全球FDI在2年或更長時間內不會全面復甦。
李健認為，面對這些挑戰，中國企業應大力開拓新興市場，並通過積極應訴等方式應對貿易保護主義。他預計，明年的政策將繼續向高技術含量、自主創新型產品傾斜，而在吸引外資方面，將着重選擇引進有利於中國產業升級和節能減排的項目。
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