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■內地拆遷引發的社會衝突不斷，中央已明確將通過「變法」禁止野蠻拆遷。圖為北京市民威脅食鼠藥抗議暴力逼遷。資料圖片
【本報北京新聞中心記者劉凝哲17日電】內地拆遷引發的社會衝突不斷，中央已明確將通過「變法」紓解民眾「拆遷之痛」，出台《徵收與拆遷補償條例》（簡稱徵收條例）以取代施行了8年的《拆遷條例》。參與條例修改的北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安17日向本報表示，徵收條例草案中明確禁止野蠻拆遷，禁止對被拆遷人進行停水、停電等惡性措施。
「草案很快會提交國務院常務會議審議，隨後向社會公開徵求意見並進行修改，再次經國務院常務會議審議後即可正式實施」。姜明安表示，近期發生的一系列因拆遷釀成的慘劇，以及民間、學界對野蠻拆遷的反對聲音，相信已引起中央高層的關注。
「孫志剛事件發生後，學者們也被召集座談，收容條例在不到1個月時間內被廢止」。姜明安說，當時國務院總理溫家寶曾親自對孫志剛事件做出批示，事件才得以快速解決。
學者修例建議 國務院多採納
姜明安以及4位北京大學法學教授在本月7日上書全國人大常委會要求廢改拆遷條例，16日受邀赴國務院法制辦參加座談。他認為，拆遷條例此次之所以能在短時間內得到廢止，相信與中央高層的關注有關。
「來自學界的建議，大部分都被國務院法制辦吸收了」。姜明安透露，徵收條例草案解決了四大問題。第一，拆遷的公共利益和商業利益被明確分開。第二，明確先補償後拆遷的機制。第三，拆遷工程將由官方來承擔。第四，明確禁止野蠻拆遷，禁止對被拆遷人實施停水、停電、停氣等措施，不得進行夜間拆遷。
官方承擔工程 禁夜間逼遷
姜明安說，目前各界對於徵收條例還有很多爭論。例如，拆遷究竟由政府執行還是法院執行的問題；民眾由於不同意拆遷而向法院起訴，期間是否應該停止一切拆遷活動；由於政府默許或者疏於監管而長期存在的違章建築，在拆遷過程中是否能得到補償；危房、舊房以及危舊房拆遷的評判標準等等。
雖然來自學界的建議被官方採納，但姜明安坦言，來自地方政府的壓力很大。他表示，即將出台的徵收條例將會綜合多種意見，平衡各方利益。
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