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丹麥哥本哈根聯合國氣候變化大會昨日舉行首腦峰會。會前，其中28國領袖及部長擬定一份政治聲明：計劃將全球氣溫升幅限於攝氏2度內，但減排幅度、時間表和監察方法欠奉，被批評軟弱無力。哥本哈根峰會未能在減排安排上達成協議，主因是佔總排放量8成的發達國家持雙重標準，不僅未有承擔減排及援助發展中國家的責任，反而將主要的減排責任推到發展中國家身上，致使舉世期待的氣候峰會未能取得實質成果。
截至2006年，單計美國的總溫室氣體排放量已佔全球的41%。要減少溫室氣體排出，關鍵是從發達國家着手，這正是《京都議定書》中規定發達與發展中國家「共同但有區別責任」的原因。然而，發達國家沒有履行自身責任，美國更拒絕簽署《京都議定書》，反映發達國家在減排問題上口惠而實不至。在工業化進程中，發展中國家無可避免會增加溫室氣體排放，否則無法進入現代社會。然而，現時以中國為首的發展中國家人均排放量還不到90噸，遠低於發達國家的900噸，要發展中國家負擔主要減排責任等如要他們犧牲自身發展權，為發達國家埋單，這種不對等的談判自然難有共識。
在會上，美國承諾聯同發達國家每年籌集一千億美元，協助發展中國家應付氣候變化，但附帶條件是要中國及其他發展中國家在減排進度上接受國際監察。美國此舉主要為紓緩國際輿論對其減排不力的抨擊。必須強調的是，根據《京都議定書》的規定，協助發展中國家減排，是發達國家的責任，而發展中國家的減排屬於自願性質，發達國家無權強制監察。美國的所謂監察要求，實際上是企圖將全球的減排焦點轉到中國等發展中國家身上，使之成為眾矢之的。這種轉移視線、推卸責任的做法，既不公平，也不合理，更不合法，理所當然遭到中國和其他發展中國家的反對。
應該看到，中國在減排上一直不遺餘力。截至今年底，中國國內生產總值的能源消耗較05年下降14%，這個成績主要是在過去4年淘汰約6000萬噸落後煉鐵產能、4000多萬噸落後煉鋼產能、1.4億噸落後水泥產能等升級換代工作而得來。以中國這樣一個發展中國家而言，推動環保的成本比發達國家高得多，但中國仍然承諾到2020年GDP的能源消耗減排量比05年再減少40-45%。反觀美國的17%目標，足顯中國對環保的承擔。中國的減排工作當然不容許外國監察，但可加強執行的透明度，讓外界清楚了解中國的環保進程，以更好地推動全球減排。
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