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■明年，「四萬億」的重點投向將從 「鐵公基」（鐵路、高速公路、基礎設施）轉向「三農」、保障性安居工程、衛生教育、節能環保和新興產業。 新華社
——發改委：「四萬億」提振計劃未消減
【本報北京新聞中心記者海巖20日電】四萬億元投資計劃或縮水？有內地媒體報道，國家發改委原定於今年四季度下發的第五批中央投資，至今仍未下達。這筆總計高達2,000億元的資金，有可能會結轉到下一年執行。國家發改委相關官員向本報表示，四萬億元投資計劃中，安排在今年執行的中央4,875億元新增投資將有一部分結轉到明年下發，但據他所知「沒有2,000億元這麼多」。明年中央投資規模將高於今年，目前有關部門尚沒有消減四萬億元投資計劃的考慮。
自2008年四季度中央宣佈實施「四萬億」投資計劃以來，國家發改委一共下達了四批計劃，其中2008年四季度下發第一批1,040億元中央投資，今年前三季度下發三批，分別為1,300億元、700億元和800億元。發改委一位官員在接受本報詢問時表示，中央政府今年投資總額為9,080億元，其中，新增中央投資4,875億元，到11月底已下達超過八成。目前來看，今年年內下發全部投資預算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預計年底前會完成投資預算的九成，剩餘資金將結轉到明年。
由於上半年財政收入情況不樂觀，到11月份財政支出僅完成預算的72％，這位官員表示，中央投資也「前多後少」。截至8月底，已下達投資7,170億元，佔今年總額的79%，而後三個月則沒有大批投資下發。
使用不當影響投速
財政部日前表示，年初安排預算時，財政部門按國家政策、規劃等對相關重大支出項目都做了充分安排。但在實際操作中，由於相應的制度辦法遲滯出台，或是項目實施條件不足等，預算執行進度往往延遲，其中一部分資金還需要結轉到下年使用。此外，一些預算單位存在「重預算、輕管理」的問題，項目前期準備不充分，預算下達後項目遲遲不能啟動。一些項目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導致預算不能及時下達並及早形成有效支出。
另外，內地媒體報道稱，中央投資遲遲沒有下發的原因，主要是因為中國經濟出現明顯好轉，隨着明年上半年地方項目開工高潮的到來，短期內不必擔憂投資增速出現下滑。另外，地方在執行前幾批投資計劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，也延緩了中央投資下發的進度。12月初，中央24個項目檢查組結束第三次針對「四萬億」投資執行情況的檢查。有發改委官員指出，檢查發現兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現象。發改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時達到三個 「100%」的要求，將會削減中央對地方相關投資計劃的分配額度，同時還將會採取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鈎的辦法。
不排除結轉至後年
發改委官員向本報表示，明年中央投資規模將高於今年，今年未完成的投資預算將結轉到明年。他認為，明年新開工項目仍很多，一些項目需要後續資金支持。目前中央並沒有計劃縮減四萬億投資，但不排除結轉到後年的可能性。
根據國家發改委的安排，2010年，中央「四萬億」計劃的資金投向將會做出調整。今年的重點投資領域 「鐵公基」（鐵路、高速公路、基礎設施）將會失寵，取而代之的將會是「三農」、保障性安居工程、衛生教育、節能環保和新興產業。
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