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■海南建設國際旅遊島上升為國家戰略。圖為遊客乘坐纜車觀賞「陵水．家人」海上漁排。 新華社
【本報駐海南記者林剛、何玫海口4日電】國務院辦公廳在2009年的最後一天發佈了《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，這一令海南人翹首以盼的消息迅速在海南島和全國媒體網站上傳播開來。《意見》明確表示：建設海南國際旅遊島，是國家的重大戰略部署，要求各有關部門高度重視，進一步解放思想，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。《意見》還允許在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《意見》指出，作為國家的重大戰略部署，中國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閒度假旅遊勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。海南國際旅遊島的6個戰略定位為：中國旅遊業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流的重要平台、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。
允許境外郵輪公司經營
《意見》要求，到2015年，海南旅遊管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升。旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到8%以上。第三產業增加值佔地區生產總值比重達到47%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上。力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平。教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高。綜合生態環境質量保持全國領先水平。到2020年，旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地。
海洋旅遊是未來海南國際旅遊島建設的重要內容。《意見》要求海南依托優勢資源，發展特色旅遊產品，建設富有海南特色的旅遊產品體系，進一步優化旅遊產品結構。積極穩妥推進開放開發西沙旅遊，有序發展無居民島嶼旅遊。
積極發展郵輪產業，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南註冊設立經營性機構，開展經批准的國際航線郵輪服務業務，創造條件適當擴大開放水域，做好經批准的境外遊艇停泊海南的服務工作。
不佔耕地 發展高爾夫旅遊
海南的氣候和環境十分適宜發展高爾夫產業。《意見》指出，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、不佔用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益並依法辦理用地手續的前提下，科學規劃，總量控制，合理佈局，規範發展高爾夫旅遊。
《意見》還允許在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《意見》鼓勵加快發展現代物流業，在完善監管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，逐步將海南建設成為國際購物中心。
海南省行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省陸地總面積約3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。
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