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■學資處免入息審查貸款計劃中的「持續進修」部分，除拖欠問題最為嚴重，審批也被批評近乎「無王管」。 資料圖片
——審核近「無王管」 曾批62萬單一貸款 被拖欠率多大專生8成
【本報訊】(記者 任智鵬)學生拖欠學資處還款的問題近年廣受社會關注，政府日前宣布，就學資處提供的免入息審查貸款計劃進行檢討。不過，原來貸款計劃中的「持續進修」部分，課程竟然毋須經任何學歷評審或質素審核，課程提供者甚至可以是一般註冊公司，毋須是教育機構，申請門檻較持續進修基金更低。然而，部分課程的申請學生單一借貸額可高達62萬元，而有關計劃的拖欠率更逾18%，高出全日制自資課程及資助大專課程4至8成。教育界人士批評，有關課程的貸款審核近乎「無王管」，令學資處淪為「提款機」，置公帑被濫用於不顧，有關風險卻要由全日制大專生共同承擔，更是於理不合。
免入息審查貸款計劃現分為3部分，分別適用於政府資助大專生、自資全日制大專生及其他持續進修課程包括毅進、非本地學位、成人課程等，而該3部分會一致額外收取1.5%利率，以彌補被拖欠還款等有關風險。不過，教育局昨回覆立法會議員資料顯示，原來全日制大專生一直被修讀持續進修課程的學生拖累，持續進修課程的拖欠率達18.11%，較資助大專生的9.84%及自資大專生的12.68%分別高出8成多及4成多，嚴重「拉高」整體拖欠率。
監管寬鬆 學生「雙重」「多重」借
資料又顯示，有關持續進修部分的貸款監管一直異常寬鬆，課程評審準則並不涉及機構及課程質素，只需修課多於1個月，能取得聽講證書，便合貸款資格。教育局指，該等課程毋須經本地學歷評審，或被納入持續進修基金可獲發還名單，而貸款額亦不設上限，以足夠繳付學費。另外，學生甚至乎可於同一學年內，就不同課程向政府「雙重」或「多重」借貸。08/09學年，學資處便曾批出一筆62萬元的貸款，供學員就讀非本地的EMBA課程。
而當局批出貸款時，對提供課程的機構的門檻亦極低，除8大院校、公大、仁大、毅進院校外，非本地課程機構、註冊私校、專業協會商會、外國教育機構等亦合資格，更甚者，只要有3年培訓課程經驗的註冊公司，即使不是註冊教育機構，其課程也可申請政府的免入息審查貸款。教育局指，過去5年有36個持續進修課程被剔除於貸款計劃外，全部均因課程遭停辦，但並未見當局有任何主動的把關工作。
教育機構毋須註冊 漏洞最大
教育政策關注社主席張民炳批評，持續進修課程學生貸款由公帑支付，卻近乎「無王管」，甚至不需要教育機構註冊，是極大漏洞，而課程沒有質素保證，無助學員修畢後增加收入，陷入難以還款的惡性循環，「持續進修基金的監管已『麻麻地』，學生貸款竟然更寬鬆，只會令被拖欠風險更高。」
關注副學位大聯盟召集人馮偉華指，貸款計劃持續進修部分漏洞百出，令學資處變成部分機構的「提款機」，而要全日制大專生一同分擔該部分的風險利率，更對數以萬計學生大為不公。不過他說，政府開始檢討計劃，總算顯出要改善的決心。
教育局局長孫明揚指，在檢討免入息審查貸款計劃時，將研究應否引進學歷評審或質素保證作為批核條件，又會探討因應各項貸款計劃的不同風險，釐定不同風險調整利率的可行性。
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