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■利用氣候有利條件，貴州遵義等地實施人工降雨，城區及周邊部分區域喜降大雨，有效地緩解了當地的旱情。 中新社
【本報北京新聞中心記者江鑫嫻、王玨23日電】大江大河縱橫交錯、水資源豐富的西南地區正遭遇百年不遇的大旱之痛，中國水科院水資源研究所所長王浩對本報表示，導致本次旱災的除了氣候等「天災」原因，亦有水利設施建設長期欠賬等「人禍」因素。著名三農問題專家李昌平更直言，改革開放30年來，中國的抗災能力並沒有隨着國力躍升而相應增強，農村、農業和農民在面對自然災害時反而顯得越來越脆弱。
缺乏蓄水設施 水資源浪費
每年降雨量接近1,000毫米的雲貴高原並不缺水，但為何乾旱肆虐？王浩分析指出，西南地區的水可謂「既多又少」，雲貴高原地理位置特殊，是紅河流域、瀾滄江、金沙江以及珠江流域四大江河的發源地，存不住水，這就折射出該地區工程性缺水的嚴峻現實：因為缺乏必要的水利設施，導致西南的雨水蓄不住，地下水用不上，大量的水資源年復一年地白白流淌。
王浩說，過去很長一段時間，西南多個省份的水利設施是在「吃老本」。許多建於上世紀七八十年代的小型水庫基本沒有進行過修繕，規模更小的地方水塘，不僅缺乏資金修繕，更沒有相應的科學管理，導致在乾旱襲來之時比小型水庫更快枯竭。「上世紀90年代以來，特別是近幾年，國家對於水利設施建設非常重視，投資力度越來越大，但總的來看，還是歷史欠賬太多。」
體制缺失顯現 公共基建沒人管
至於農田水利設施為何普遍滯後，李昌平對本報說，內地農村普遍實施承包責任制以後，多年來，地方對農村集體水利體系、集體減災防災體系和統分結合的雙層經營體制太不重視，過於強調「分」，而輕視「統」，使得農業的抗自然災害和抗市場風險能力非常脆弱。
曾向前國務院總理朱鎔基上書「農民真苦，農村真窮，農業真危險」而廣為人知的李昌平認為，最近一些年，各種自然災害越來越頻繁，對三農造成的損失也越來越嚴重，其主要原因有二：一是氣候變化；二是脆弱性增強，抗災能力下降。他說，中國農業只追求生產能力，而不重視降低脆弱性，非常危險。
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