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「框架協議」共11章50條近12,000字，梳理了粵港合作的各方面內容，明確了各領域的宏觀策略，並制定了具體政策、措施與項目，是具有較強操作性的綱領性文件。該協議在粵港過去長期緊密合作的基礎上構建，凝聚多年默契和共識。
去年1月，國家發改委公布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，把粵港合作明確為國家政策。同年3月，曾蔭權與廣東省委書記汪洋就深化粵港合作達成共識，其中一項重要工作就是共同編制「框架協議」。
過去一年，兩地政府曾多次商討協議文本，並廣泛諮詢中央部委意見。其間，港府參考了各界建議，包括立法會通過的有關落實《規劃綱要》的議案，及大珠三角商務委員會的相關研究報告。在多方協作和支持下，「框架協議」終獲國務院批准。
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