放大圖片
■中關村環保園
國際金融危機爆發以後,黨中央、國務院總攬全局、果斷決策,帶領全黨全國各族人民迎難而上、共克時艱。北京市委、市政府認真落實中央的戰略決策,緊扣實際,迅速出台了一系列促進經濟平穩較快發展的重大舉措,包括擴大內需的8個方面29條措施,幫扶企業的6個方面29條措施,以及金融促進經濟發展的31條措施,等等,在兩年內安排政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元,實現了首都經濟又好又快發展。
2008年下半年以來,隨荌篕琲鷟藻M機的蔓延與影響,首都經濟遭遇了前所未有的困難與挑戰。突出表現為工業增長困難、外貿出口下滑、外向型企業經營不景氣、財政收入下降。為了贏得挑戰,市委召開全會專門研究這個問題。經過認真地調研分析,我們認為,要全面地認識這次國際金融危機,既要看到它帶來的困難與影響,也要看到其中蘊含的發展機遇。要把應對危機作為貫徹落實科學發展觀的一次重要檢驗,不僅要看我們何時走出危機,更要看我們能否在戰勝危機中轉型升級,實現更好更快可持續的發展。這次全會明確提出,要牢牢把握首都發展的特殊規律,緊緊抓住國際金融危機中國際產業調整、人才過剩、技術轉移的機遇,抓住擴大內需的重大政策調整機遇,抓住國務院批准中關村建設國家自主創新示範區的機遇,抓住落實1.7萬億重大項目投資的機遇,在保增長、保民生、保穩定的同時,調結構、上水平,推動首都經濟發展方式的轉變。在明確思路的基礎上,我們集中資金與人才優勢,綜合施策,在五個關鍵環節上實現了新的突破。
一、狠抓產業結構的調整
提出了優化一產、做強二產、做大三產和堅持高、精、專、強的思路,積極推動生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代製造業的發展;制定了電子信息產業、汽車產業、裝備製造業、生物工程與新醫藥產業、新能源和環保產業、都市工業等六個重點產業振興規劃;重點培育北汽集團、首鋼集團等千億元級的大型企業集團;積極為中央在京企業、科研院所搭建服務平台;大力吸引跨國公司總部、研發中心落戶北京,努力搶佔國際高端產業轉移的戰略高地。
二、狠抓科技創新能力的提升
戰勝國際金融危機,提高首都經濟的競爭力,推動經濟發展方式的轉變,最根本的是要靠科技自主創新。為了推動自主創新,我們制定了「科技北京」行動計劃,加快推進中關村國家自主創新示範區建設,積極落實各項先行先試政策,通過首都科技平台建設整合科技創新資源,落實股權期權激勵、政府採購等措施,調動了科技創新的積極性。科技對首都經濟社會發展的支撐能力大幅度提高。
三、狠抓項目儲備、土地儲備和人才儲備
在應對國際金融危機的過程中,我們立足當前,茞揪艭楚A積極推動實體經濟的發展,充分發揮實體經濟在創造財富、保障就業、提升首都經濟核心競爭力方面的作用。重點抓了京東方八代平板顯示生產線、中航工業園、北汽福田新能源汽車等一批重大現代製造業項目、生產性服務業項目、文化創意產業項目。針對發展中的難題,創造性地建立了政府土地開發儲備制度,完成了1000億元土地儲備任務,為推動首都經濟的可持續發展奠定了紮實的基礎。抓住國際高端人才相對過剩的機遇,在落實國家「千人計劃」的同時,積極實施「海聚工程」,吸引了50名高端創新創業人才。
四、狠抓政府工作機制創新
圍繞建設服務型政府,建立了重大投資項目綠色審批通道,取消24項審批事項,下放103項審批權,審批時間縮短50%左右,大大提高了服務效率,使1040餘項目通過批准。與此同時,積極發揮公共財政的槓桿作用,引導產業發展方向,調動社會投資的積極性,推動公共事業的發展。充分發揮規劃的引導作用,引導先進生產力在北京落地,推動生產要素的合理流動,完善首都的產業佈局,促進資源的合理配置,推動土地資源集約使用,實現城市的有序發展。充分發揮政府採購對發展的支持作用,通過調控政府採購的力度和方向,推動科技自主創新,加強節能減排工作。積極搭建國有資產和區縣的投融資平台,發行企業債券、地方債券,解決發展的融資難題。針對首都發展中的拆遷難題,把處理好利益關係作為一項重要任務,積極探索城市拆遷與安置房源掛u制度、合理的拆遷定價機制,建立了市場化拆遷補償機制,推動了重大工程建設的拆遷工作。
五、狠抓北京奧運會財富的轉化和運用
北京奧運會、殘奧會給我們留下了一筆寶貴的財富,在戰勝國際金融危機的過程中發揮了重要作用。在北京奧運會後,我們及時把北京奧運的三大理念轉化為「人文北京、科技北京、綠色北京」的發展戰略,並先後制定了行動計劃,使科學發展觀的要求具體化為相應的工作安排,保證了我們在應對國際金融危機中始終堅持正確的發展方向。北京奧運精神是奧運財富中的重要內容。面對國際金融危機的嚴重衝擊,我們在全市開展了以大力弘揚北京奧運精神為主要內容的黨員領導幹部作風建設年活動,各級領導幹部堅定信心、迎難而上,真幹、苦幹、實幹、奮不顧身地大幹。正是靠這種昂揚向上的精神狀態,我們在圓滿完成新中國成立60周年慶祝活動任務的同時,奪取了應對國際金融危機的勝利。我們積極利用奧運場館設施,開展各種類型的文化體育活動,豐富了群眾的精神文化生活,發揮了公共文化體育設施的作用,提升了首都體育事業發展的實力。 通過艱苦的努力,首都經濟保持了好的發展勢頭。一是打破了國際上所謂的奧運後經濟必然下滑的定勢;二是在戰勝國際金融危機中首都經濟保持了奧運籌備期間的快速發展態勢;三是這種發展是符合科學發展觀的、以服務業為主導的、具有首都特色的、可持續的發展。
|