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■09年昆交會上的越南展區。本報記者羅斯 攝
胡錦濤總書記於雲南考察工作時的重要講話中指出：「要充分發揮雲南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使雲南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。」鏗鏘有力的講話中，「沿邊開放」成為構成橋頭堡戰略的關鍵詞之一。就此，本報早前有報道：橋頭堡是戰略目標，沿邊開放是實現橋頭堡戰略目標的實現載體和戰術突破口。
專家指出，在國家層面支持下，雲南、廣西等省區如能切實圍繞「跨境經濟合作區」這一全新模式推進中國面向東南亞、南亞的開放與合作，必將能成為提質「沿邊開放」，撬動雲南「橋頭堡戰略」和廣西泛北部灣戰略的重要支點。
沿邊開放籲區域合作「新模式」
位於中緬邊境的德宏州姐告—木姐經濟貿易區是最早提出「境內關外」構想，並在中國首先實施「境內關外」特殊監管政策的中緬經濟合作區。該州09年進出口總值雖達76279萬美元，同比增長0.2%。但有關人士認為，與中緬邊境經濟交往的熱度提升速度相比，仍然有巨大的潛力有待挖掘。
近年來，隨着中國西部地區及周邊各國經濟快速發展，10+1、GMS以及泛北部灣「兩廊一圈」經濟合作圈發展日漸成熟，有關各方深切感到僅僅通過「邊境貿易區」、「邊境經濟合作區」等模式開展合作，已無法滿足區域內有關各方對經濟日益增長的發展需求。
「跨境區」利加速西部開發開放
為拓展與經濟增長相適應的發展模式，域內各方都在尋求一種新的國與國之間的合作方式，以求更大範圍和更高水平的交流與發展。而核心目標，即指向「經濟一體化」。專家指出，從「跨境經濟合作區」構想要求在沿邊地區建立兩國或多國間的享有出口加工區、保稅區、自由貿易區等優惠政策的「合作區」層面分析，其完全具備了「次區域跨境合作區」的要素與功能。
同時，「跨境經濟合作區」的構建對於推動西部開發開放，加速西部地區經濟社會發展，實現西南少數民族聚居的各省區實施「興邊富民」計劃有着巨大的推進作用。
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