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■華盛頓被形容為「美國機密之都」。資料圖片
——《華郵》揭架構錯亂 人員氾濫開支失控
美國《華盛頓郵報》經過兩年調查,昨日起發布一連三輯〈絕密美國〉專題報道,揭露美國自2001年「911」襲擊後,國家安全機關和私人情報承包商數量瘋狂膨脹,形成一個連政府高層都無法得知全貌的龐大反恐機器。首輯報道以「失控的隱蔽世界」為題,探討國安系統膨脹及其弊端,更指出秘密部門無處不在,令華盛頓儼然成為「美國機密之都」。
《華郵》指出,美國政府於「911」後致力加強國家安全體系,但經過9年發展後,已經無人知道究竟當中牽涉多少資金、人力、項目及部門總數,原本用以捍衛國家安全的機構,亦因太龐大而失去應有效能。
情報過剩 開支9年增10倍
報道指,約2/3美國情報項目均由國防部管理,只有少數「超級用戶」有權獲悉所有資訊,然而即使是他們都會對過多過剩的情報感到頭痛。一名「超級用戶」表示,曾試過在聽取簡報期間受不住喊停;另一人甚至說:「簡報多得有生之年都聽不完。」
到底美國國安機關自「911」後膨脹情況如何?由20人組成的《華郵》調查小組,透過政府公開文件整理出概況:
美國情報開支於9年間急增近10倍,去年達到750億美元(約5,833億港元),但還未計算眾多秘密支出;至少2成現有反恐部門於2001年後成立,原有部門、如五角大樓旗下國防情報局人手就由7,500增至1.65萬人,國家安全局預算倍增,聯邦調查局35個反恐部隊增至106個。
263個反恐部門 總監如無牙虎
此外,華府於2001年至2003年共撥出1,205億美元(約9,371億港元)支援反恐戰,「養肥」軍方及情報機關,結果9年內誕生了263個新反恐相關部門,當中自然牽涉大量專家和支援人手。
面對龐大國安架構,前總統布什新設國家情報總監統籌所有事務,但國會、國防部及中央情報局(CIA)都不願放權,導致總監淪為無牙老虎。最後,就連總監辦公室亦由11人的小部門膨脹成巨大機關。
美國國防部長蓋茨接受《華郵》訪問時,承認國安體系龐大有時會影響情報收集,但不認同「失控」之說。中情局局長帕內塔則說,正就削減多餘情報開支制定5年計劃。
美國霍士電視台日前報道,由於《華郵》專題可能曝光私人承包商和情報經費浪費等問題細節,華府對此感到憂慮,甚至有部門因此進入「高度戒備」。白宮早前表示,總統奧巴馬正嘗試處理專題報道中所帶出的問題。 ■《華盛頓郵報》
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