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■河南省省長郭庚茂深入開封新區企業進行調研
—中原經濟區建設系列訪談之五
「十二五」即將佈局。經過前十一個五年計劃的發展,中國東部率先、西部開發、中部崛起和東北振興「四大板塊」,以及長三角、珠三角、環渤海等「八大經濟圈」的基本戰略版圖日趨完善。 ■本報河南分社記者 程相逢、戚紅麗、劉蕊 實習生 劉林子
河南省委書記盧展工表示,河南一直在走不以犧牲農業、糧食為代價,三化協調推進科學發展、中原崛起的新路子。實踐證明這條路子是正確的,正確的思路就要堅定地往前推進。
在「正確思路應當持續」這一思想指導下,河南方面提出中原經濟區發展戰略,以使河南在國家發展全局中更好地發揮其獨特的優勢。
「中原經濟區」上升為國家戰略將以怎樣的路徑實現,又要逾越怎樣的瓶頸?與其他經濟區相比,中原經濟區有何特點和優勢?區域振興的核心是城市化的關聯帶動效應,如何協調不同規格城市發展?中原經濟區內的各個城市又將如何為自己定位並發揮各自優勢?……這些都將在「中原經濟區建設」 系列新聞專題報道中得以呈現。
開封市市長周以忠在接受本報記者專訪時毫不避諱開封在發展大潮中的「掉隊」,他表示,開封在過去的發展中走過彎路,尤其是50年代河南省會移至鄭州、80年代開封部分強區劃歸鄭州、國有企業改革沒有跟上等一系列事件使得開封發展逐漸落後,再加上開封在後續發展中定位不明確,因此導致開封在近幾年的發展中位次較低。但他同時對開封未來的發展又充滿信心,他表示,從提出中原城市群的那一刻起,開封從被邊緣又提到了核心區地位,而正在醞釀中的中原經濟區戰略構想對開封的發展更是前所未有的機遇。開封一定會抓住這次機遇,準確定位,真正實現開封又快又好發展。
1954年 從開封到鄭州
1954年,河南省會從開封遷到鄭州,遷走的不僅是機關辦公室,更是開封的發展速度。「開封元氣大傷,像被抽了筋一樣沒有了精氣神。」開封民間如此評價。
而開封真正的衰落和失語是在上個世紀80年代。1984年,鄭州依靠省會體制優勢,輕輕鬆鬆地挖走了開封的五塊「心頭肉」:新密、登封、新鄭、中牟、鞏義,開封下轄經濟勢頭發展良好的縣悉數被鄭州收入囊中,開封被擠掉了養分,丟掉了古城復興的底氣。80年代,曾經得益於計劃經濟體制優勢的老工業基地開封,出現了大批企業倒閉的現象,其中最致命的原因是技術設備落後。「那時,開封的企業不是不賺錢,而是賺到錢也不更新設備」,開封當地一位專家說。
開封的沉淪遠沒有結束,到上個世紀90年代,開封企業又集體患上了「改革恐懼症」,在開封幾乎找不到一家企業改革成功的範例。河南矛盾集團、開封博達電機股份有限公司、號稱「豫啤之冠」的開封啤酒廠、開封毛巾被單廠等國有企業,都在不徹底的改革中敗下陣來。
曾經的「豫老二」在河南省17個地市中的位次連連下滑。開封統計局的官員說,「以前查開封從上往下看,現在查開封要從下往上看了」。1990年,鄭州GDP超過100億,開封為45億元;1992年開封滑落全省谷底:經濟增長速度——全省倒數第一;國民生產總值——全省倒數第四;人均生產總值——全省倒數第六……統計數據上開封的頹勢,也在坊間一則口口相傳的順口溜中得到了印證,「道路不平墊煤渣,電燈不亮點洋蠟,上月工資下月發,現在乾脆就不發,五個幹部提了仨」。
2005年 從鄭州到開封
鄭汴一體化的誕生繞不開美國《紐約時報》評論版發表的一篇文章《從開封到紐約——輝煌如過眼煙雲》,其中寫道:「今天的開封骯髒而貧窮,連省會都不是,小得連機場也沒有,它的悲慘景況恰恰突出了命運的多變。但當地人堅信,中國現在已經踏上了再度領先世界的道路。」
當時的河南省委書記徐光春看到這篇文章後感慨萬千,古都開封已成為歷史發展的反面典型。開封之所以如此,沒有必要過多地分析,重要的是現在如何把開封建設好、發展好,使之成為現代化的大都市,展示共產黨人的執政能力。現在看,要使開封發展起來,沒有一些特殊的措施是不行的。
開封市長周以忠表示,鄭汴一體化的提出讓開封從被邊緣重新成為發展「核心區」。
數據最具說服力。截止到2009年9月份,開封市規模以上工業增加值同比增長13.9%,居河南省第五位;城鎮固定資產投資增長38%,居全省第二位;全市財政一般預算收入增長10.2%,居全省第四位。
2010年,由中國社會科學院財政與貿易研究所倪鵬飛博士牽頭,兩岸四地城市競爭力專家共同攜手,國內著名高校、國家權威統計部門和地方科研院所近百名專家歷時大半年時間聯合完成,社科文獻出版社出版的《2010年中國城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告》正式發佈,開封被評為是三線城市中最具發展潛力的城市之一。開封亦是河南唯一入選城市。該報告給開封的評價是:乘天時地利之勢,再現古都之繁華。開封地處城市群中心區,產業佈局優化,成本窪地優勢明顯,一體化進程加速。此外,全省工業化提速,開封乘勢而起。
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