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■困擾廈門多年的公交二元結構難題，有望隨著島內外一體化戰略推進率先破解。 本報記者米南 攝
隨著「島內外一體化」戰略的持續推進，困擾廈門多年的島內外公交二元結構難題料率先得到破解。近日，由當地市民投書與媒體報道引出的島內外公交「票改」大討論，第一時間引起廈門市高層的密切關注。 ■本報海峽西岸新聞中心記者 林舒婕
本報獲悉，「公交優先」和「進一步優化公交線網」，加快推進島內外公交一體化，已成了各方正在努力推進的共識。符合「大廈門」遠景規劃且順應民情民意的「公交一體化」全新方案可望逐步出台。
「您是哪裡人？經常乘公交車去島外嗎？」一個普通工作日的下午，梧村公交站始發開往島外同安的79路公交車，上來了一位「好問」的乘客，他就是福建省委常委、廈門市委書記于偉國。剛剛落座，于偉國就熱情地與身邊的乘客聊開了。
市委書記搭公交聽民聲
「上下班高峰期還是比較擠，特別是進出站的公交車常常排長隊，增加了乘客的候車時間，有的線路車次比較少。」「我住在同安，工作地點在蓮阪，每天往返車費就要10元，對我們打工族來說負擔太大了。」乘客你一言我一語，漸漸打開話匣子。兩個小時的車程中，于偉國認真傾聽，不時點頭微笑：「多提意見，多聽意見，這樣才能把廈門的公交發展得更好。」
于偉國表示，春節期間，胡錦濤總書記在廈門提出了「規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化」的要求，結合當前廈門市加快島內外一體化建設的思路，著力點就在於解決島內外二元結構問題，其中公交二元結構問題隨著島外新城人口增加而更加凸顯。
廈門市交通委統計數字顯示，目前廈門公交的日發送量接近190萬人次，其中約2/3在島內，即意味著島外公交日發送量在60萬人次左右。據記者了解，長期以來廈門市公交運營定價主要是根據公交行駛里程數及乘客流量等運營成本確定的，以廈門大橋、集美大橋、海滄大橋等幾個進出島主要通道為跨站點，在本島運營的公車收費均為1元，但凡是需要跨區運營的所謂「進出島車輛」，收費則為起步價2元，依運行里程長短總票價定在3—8元不等，島外民眾平均出行成本約為島內民眾的3倍。
「我在網絡上看到，不少市民對島外公交收費高於島內有意見。我們很理解，也很重視。廈門公交客觀存在的島內外二元結構的問題，如同其他方面存在的城鄉二元結構一樣，這是過去的條件制約和體制局限形成的，也是發展過程中的問題。」于偉國說，「我們現在也有條件來逐步解決這個問題。市委、市政府一直重視和關注公交問題，尤其是加快島外公交發展問題。」
科學規劃線網 計價方式趨統一
連日來，廈門市民透過當地媒體、論壇，提出了各種票價方案建議，例如全部實行1元制、跨1區增1元等。據記者了解，主管部門已經將這些建議整理，並做進一步論證，其中市民呼聲最高的「1元起步價」方案，廈門市交通委在給廈門市人大代表建議的答覆函中就提出「組團內實行全程1元的一票制，組團間實行長度核定的一票制」。
集美大學交通專家林地球教授對這個方案設想持肯定態度。他認為，「一體化」並非「一致化」，即應當實行統一、一致的計價方式，即基本根據公交行駛里程數及乘客流量等運營成本確定票價，然後進出島線路取有利於乘客的方案。他向本報表示，要破解島內外公交二元結構，最重要在於科學規劃公交線網，充分利用大橋、隧道，把島內外綜合起來規劃佈局。「例如現在不少線路都跨好幾個區，里程很長，但島外區與區之間的連接線卻很少；島外各區的區內公交線路，車型都是中巴、小巴，班次也比島內少很多，在島外出行很不方便。這些問題，都需要通過科學規劃來解決。」
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