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■去年2月23日，中越共同慶祝陸地邊界勘界立碑圓滿結束，國務委員戴秉國(左)和越南副總理兼外長范家謙一同為1116號界碑揭幕。 資料圖片
縱觀國際形勢風雲變幻，最新一版外交白皮書開篇即系統、完整地從六大方面，深入闡述了中國對國際形勢的最新判斷與看法，並將2009年形容為「危機之年」和「變革之年」。書中稱，國際金融危機引發世界各大國深刻反思。各國普遍調整各自的發展戰略、對外政策，搶抓危機後的戰略制高點。新興大國在大國關係中的地位和作用進一步上升，大國關係進入新一輪互動。變革成為不可阻擋的國際潮流。
論及國際形勢的最新發展，白皮書指出，金融危機的深層次影響已經顯現，國際體系變革進程加快。雖然在世界各國普遍採取的大規模經濟刺激措施作用下，世界經濟自2009年下半年開始出現了復甦好轉跡象，但世界經濟的深層次問題並未解決，全面復甦的基礎尚不牢固，面臨的不確定因素依然很多，貿易和投資保護主義抬頭。
金融危機影響遠超經濟領域
白皮書稱，金融危機影響已遠超經濟金融領域，對國際力量對比、國際格局演變和大國關係產生重大影響。
書中寫道，國際金融危機使新興大國與傳統發達國家之間的力量對比發生新的變化。發達國家深受國際金融危機衝擊，軟硬實力有所受損。新興大國雖然也受到明顯衝擊，但總體上仍能保持較快增長勢頭，日益成為世界經濟新驅動力和增長點。國際力量對比繼續朝著相對均衡、有利於多極化的方向發展。
白皮書強調，大國關係進入新一輪互動。美國奧巴馬政府對內振興經濟活動，對外進行冷戰結束以來最為全面的政策調整，倡導「巧實力」外交，主張建立「多夥伴世界」，加強大國協調合作。俄羅斯對內積極消弭危機影響，調整經濟結構，對外更加進取務實，致力於加強和改善與各方關係，提升大國地位。歐盟推動完成《里斯本條約》批約進程，一體化建設取得新進展，對外積極參與國際議程和國際規則制定。日本民主黨首次上台執政，倡導「友愛外交」，更加重視亞洲，倡議建立「東亞共同體」。
氣候變化成國際關注焦點
談及全球性挑戰和地區熱點，新版白皮書指，氣候變化問題成為國際關注焦點，全球性問題牽動各方利益，亞太地區合作蓬勃發展，在國際格局中的份量上升。書中稱，全球性問題的緊迫性、聯動性上升，「同舟共濟」成為各方共識。國際合作顯著加強，多邊外交空前活躍，呈現出活動密、層次高、議題廣、共識多等特點。
但白皮書也同時提醒，不少亞太國家仍處於經濟轉軌、政治體制和社會轉型期，各國維護國內穩定的難度增大，相互間關係也更加複雜。亞洲國家間雙邊糾紛有所增多，地區熱點問題時有起伏，安全形勢存在不少變數。
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