中共十七屆五中全會昨日閉幕,會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。五中全會為未來五年中國的經濟社會發展總體規劃定下了基調、指明了方向。基調是促進社會公平正義,使全體人民共享改革發展的成果,讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴。方向是沿著「加快經濟發展方式轉變」主線,加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,從過度依賴投資和出口,轉變為消費、投資和出口協調發展;從過度依賴資源消耗,轉變為主要依靠技術進步來推動經濟增長。「十二五」時期將衝破中國發展的瓶頸,顯著提高中國人民的生活水平,增強綜合國力和國際競爭力。
傳統的經濟發展方式,是當前制約中國進一步發展的主要瓶頸。過去的發展是建立在對環境、資源、能源和勞動力的透支性消耗基礎上的,直接威脅中國經濟發展的可持續。下一個五年,中國依然要解決經濟增長過於依賴投資、內外需發展失衡、城鄉收入差距擴大、資源環境壓力突出等難題,而面臨的外部形勢又發生了顯著變化,歐美日等經濟體持續疲軟,一些國家對人民幣升值、貿易順差等壓力增加,這對中國衝破發展瓶頸,既增加了困難,又增加了迫切性和動力。
一系列新理念和新思路,在「十二五」規劃中出台,關係到中國改革開放大業繼續推進,關係到為中國和平崛起奠定更堅實基礎。其中,力求全民共享發展成果,是中國社會經濟轉型的重要基調。讓一部分人、一部分地區先富起來,曾經極大地促進了經濟的發展,但收入差距、地區差距也不可避免地大了起來,如何縮小貧富、地區差距,避免兩極分化,成為迫切需要解決的問題。實現共同富裕,最重要的是以人為本,科學發展,更加注重社會公平,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。
五中全會為中國未來五年發展釐清路向,包括調整經濟結構戰略,堅持擴大內需戰略,著力保障和改善民生,加快調整國民收入分配格局,破除城鄉二元體制,加強社會建設。「十二五」期間,中國經濟社會將經歷一場重大而深遠的變革,這場變革時值中國改革開放以及建設小康社會的重要轉折點,挑戰嚴峻,但前途光明。
「十二五」規劃編制過程中考慮了香港與內地的緊密經濟聯繫,特別是與珠三角地區的聯繫,並充分徵求了香港各界的意見。這充分說明了中央對保持香港長期繁榮穩定的重視。香港搭上「十二五」的快車,對香港的經濟轉型,以及強化國際金融中心、航運中心、貿易中心地位,意義重大。
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