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■張紅文提出，設立民族發展試驗區，紅河有諸多條件和基礎。 香港文匯報記者丁樹勇 攝
——紅河新發展 魅力新發現
採訪紅河州民族事務委員會主任張紅文，是在剛剛結束的該州第六次民族團結進步表彰大會之後。總結紅河州民族工作的經驗，張紅文用了「三個率先」來概括；談及民族地區發展，張紅文提出的設立民族發展試驗區的設想，讓記者眼前一亮。 ■香港文匯報記者 丁樹勇 蒙自報道
民族團結創建首開先河
作為在全國率先開展的一項探索，紅河州的民族團結示範創建工作始於1999年。創建活動以民族團結穩定、改善村容村貌為切入點，以經濟建設為著力點，以民族團結示範村、示範學校、示範社區、示範企業、示範醫院為載體，出台並不斷修訂創建工作規程和創建標準，並投入330萬元實施10個「民族團結示範村」建設。累計創建「民族團結示範點」75個，使民族團結穩定工作進農村、進學校、進社區、進企業、進醫院、進軍營，為構建「鄰里和諧、村際和諧、區域和諧、上下和諧、幹群和諧、民族關係和諧、政策環境和諧」創造了良好的社會環境，維護了全州民族地區的團結穩定。
「紅河是一個出點子、出經驗的地方。」雲南省民委有關領導如此稱讚紅河的民族工作。紅河民族工作在雲南民委系統民族團結目標考核中，連續9年被評為一等獎，紅河州多次被黨中央、國務院和省委、省政府表彰為「全國民族團結進步先進單位」、「全省民族團結進步先進單位」。
「興邊富民行動」助推全面小康
「沒有少數民族的小康，就沒有全州的小康。」張紅文說。紅河是一個以哈尼族、彝族為主體、11個世居民族組成的邊疆少數民族自治州，州域南部與北部發展差距較大。「南部面積佔全州的43%，人口佔34%；經濟總量卻僅佔14.5%，財政收入僅佔8%。」言及紅河南部民族地區的發展，張紅文這位生長於紅河南部，並曾任南部某縣縣長的哈尼漢子，語氣變得凝重起來。
在「興民富民行動」中，紅河積極爭取中央和省的支持，相繼投入資金2000多萬元，加大對3個邊境縣的扶持力度。 2009年起，每年安排150萬元，在紅河、元陽、屏邊3個不接邊的邊疆縣開展「興邊富民行動」先行先試，改善民族地區基礎設施和少數民族群眾的生產生活條件。5年來，通過實施「興邊富民行動」計劃，紅河共投入各級資金35億元，實施「莽人綜合扶貧開發」等整族扶貧和整村推進項目3428個，扶持產業發展項目28個，轉移培訓勞動力25萬人，新建移民安置點68個，轉移貧困人口2萬餘人。
「在不接邊的3縣試行『興邊富民行動』計劃，這一全國率先的舉措，投入雖然不算很大，但讓少數民族群眾感受到了實惠，鼓舞了團結奮鬥、改變貧窮落後面貌的信心。」在張紅文眼中，這一點似乎更為重要。
民族工作社會化思維助推發展
民族工作社會化目標管理責任制，是紅河民族工作的又一創新。社會化不僅是民族工作的一種新模式，更是實現各民族「共同團結奮鬥，共同繁榮發展」的有效措施，也是具有創新意義的新思維、新方法，還是在市場經濟條件下，實現政府職能轉變，推進依法行政和各級民委自身職能轉變的新途徑。
紅河的做法之一是，成立民族工作領導小組及其辦公室，隨後各縣市也都分別成立了相應的領導和工作機關，制定和進一步修改完善了工作規則，以每年1－2次領導小組成員單位會議，對民族工作有關重要問題和重要事項進行研究討論，形成意見匯報州委、州政府決定，並適時組織成員對民族政策、法律法規執行情況開展專題調研和工作督查。
而民族工作目標管理考核制度，則根據各成員單位工作職責和年度工作計劃擬定民族工作職責目標，由領導小組與各成員單位簽訂年度民族工作目標管理責任書，年終領導小組辦公室組織對各成員單位進行工作目標管理考核考評，並兌現獎懲。
通過民族工作社會化措施，建立了明確責任、分級負責、各司其職、層層落實的民族工作社會化機制；形成了黨委政府統一領導，成員單位各負其責、職能部門協調主抓，全州上下齊抓共管的民族工作新格局。
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