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周口是全省第一人口大市,又是全國第一人口大市、糧食產量全省第一,但是,卻長期處於城鎮化的起步階段、工業化的初期階段,已經成為河南發展的「凹陷」,因此,必須緊緊抓住這一歷史機遇,因時而動,提前發力,積極融入,推進「三化」協調發展,切實加快追趕步伐,努力實現平原農區新跨越。淮陽是河南的縮影,更是周口的縮影,借力中原經濟區,加快淮陽追趕跨越發展步伐,關鍵是要抓好以下「四個著力」。
1、著力轉變農業發展方式,夯實農村農業基礎,確保糧食安全。作為傳統農業大縣,必須以糧食安全為己任,不走以犧牲農業和糧食為代價的狹路,而是要按照「優質、高產、高效、生態、安全」的要求,用現代物質條件裝備農業,現代科技改造農業,現代產業體系提升農業,現代管理方式推進農業,高素質的農民經營農業,大力發展現代農業,依靠土地流轉和農業科技推廣,穩定糧食面積,提高單產,增加總產,確保全國糧食生產先進縣的地位;必須按照「三進三退」的要求,大力發展現代畜牧業,確保全國畜牧養殖重點縣的地位;必須按照「二十字」方針,加速建設社會主義新農村示範村,千方百計提高農民收入。
2、著力發展文化旅遊產業,以文化魅力換經濟活力。淮陽是文化大縣,近年來,淮陽在省委、省政府「建設文化強省」的統一部署下,創新機制體制,大力發展文化旅遊產業,2009年,全縣文化旅遊產業增加值佔GDP的比重突破12%,已經成為支柱產業。但是,與建設中原經濟區的要求相比,任務更加艱巨。必須進一步提高「三個認識」:一是進一步提高對中原文化優勢的認識。要認識到中原文化的「深」、「厚」、「實」,就是深遠、深刻,內涵厚重、地位重要,已經有實實在在的現實成果。二是進一步提高對文化強省建設的認識。要認識到文化不僅是軟實力,也是硬實力,把文化軟實力的提升與綜合實力的提升有機結合起來。三是進一步提高對文化自身內涵的認識。要認識到文化是根,是民族之根、文明之根、發展之根;文化是魂,是民族之魂、人類之魂、發展之魂;文化是力,是時代發展、人類進步的推動力、凝聚力、提升力;文化是效,不但產生經濟效益,更重要的是產生社會效益、社會效應、社會效果。通過提高認識,把文化建設放到更加突出的位置,大力發展文化旅遊產業,提升「羲皇故都、水城淮陽」的影響力、知名度和美譽度,把文化魅力轉化為經濟發展活力。加大旅遊商品開發力度,拉長產業鏈條,促進服務業發展,拉動經濟增長,提高文化旅遊產業對經濟增長的貢獻率。
3、著力建設產業集聚區,提升工業經濟發展水平。按照「三規合一」、「四集一轉移」的要求,完善服務功能,建設產業集聚園區,發展集群經濟,鞏固全省先進集聚區地位。並以此為平台,大力開展招商引資,積極承接產業轉移,重點是服務支持已經建成的河南聯塑、陳州華英壯大規模,服務支持好在建的河南永在科技有限公司年產3萬噸精油酸系列項目,中美礦業集團總投資黃花菜種植、加工、保鮮項目,香港輝豪投資公司服裝加工項目等億元以上項目,早日投產達效,培育壯大塑料製品、食品加工、紡織服裝三大支柱產業,提高產業集聚區對財政的貢獻力,力爭產業集聚區產值、利稅年均遞增30%以上。
4、著力完善城市功能,統籌城鄉發展。對區域經濟發展來講,城市是支撐、是平台、是載體,具有集聚要素的功能。轉變發展方式最大的需求潛力在城鎮化、最大的轉變也在城鎮化。因此,必須高起點、高標準編制城市和農村新社區規劃,形成中心城鎮、小城鎮、新型農村社區,層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的城鎮體系;實施好陳楚故城復建工程,完善基礎設施,完善城市功能,提高承載力;產業為基、產城互動,提高輻射帶動力,增強對農村人口的吸納力。加快城鎮化進程,以城市帶動農村,以工業反哺農業,實現城鄉協調發展,提升縣域核心競爭力,在新一輪的經濟發展中,獲得新優勢,實現新跨越。
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