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翻查歷史資料，本港早於70年代初開闢堆填區處理固體廢物，其中已填滿而被棄用的有13個，分布於大埔、葵青等較早發展地區，也有部分位於觀塘和黃大仙。值得注意的是，當局一直沿用堆填棄置廢物的做法，只是不斷將新堆填區推向更偏遠地區，卻未能制訂一套長遠徹底解決問題的方案。而事實上，堆填並非沒有成本(表二)，我們現在試從經濟角度來考量。
多選址新界 遠離市中心
若以金錢成本衡量，原來市民的每年人均支出都要3位數字，只因全數由政府用公帑來支付，所以大家才覺得無關痛癢而已。其次，興建堆填區付上的代價，還未包括用作堆填的土地的使用機會成本。眾所周知，土地在本港是稀缺的資源，縱使在90年代選址興建堆填區時，有關土地只屬偏遠新界土地，盡量避免選址在市區。
除經濟考量外，使用堆填區處理都市固體廢物時還有社會、環境和其他成本，例如堆填區用完之後，需要最少閒置30年，讓土地可修復。另外，周邊環境和自然生態亦會受到破壞，其中將軍澳居民就經常投訴受到堆填區的臭氣所困擾。
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