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編者按:中關村作為國家自主創新示範區,中國戰略性新興產業的策源地,多年來走出了一條創新發展的路子,一次次掀開高科技領域的新篇章,引領著由「中國製造」向「中國創造」的轉變。
進入後國際金融危機時代,國際科技競爭格局加速調整,全球產業轉移不斷加快,各國政府紛紛著力加大對高科技產業化的促進扶持力度,積極搶佔新興產業的戰略高地。作為中國的第一家國家級高新技術產業開發區,中關村科技園區以建設成為「具有全球影響力的科技創新中心」為戰略目標,已邁入嶄新的發展階段。
為順應發展大勢,由北京市十三屆人大常委會第二十二次會議審議的《中關村國家自主創新示範區條例》近日正式通過、啟動實施。在總結《中關村科技園區條例》十年實施經驗的基礎上,該新政秉承與時俱進的理念,以促進和保障中關村國家自主創新示範區建設為主旨,從創新創業主體、科技研發、成果轉化和知識產權、人才資源、科技金融、土地利用、政府服務和管理、核心區建設、法律責任等方面提出規劃要求。
《中關村國家自主創新示範區條例》貫徹了國務院批覆精神,總結了中關村科技園區建設的經驗,適應了示範區發展的新形勢,在開展體制機制創新、落實先行先試、支持創新主體發展、推動科技成果研發和產業化、加強科技金融體系建設、統籌示範區規劃和發展、提高政府服務創新創業能力等方面,頗具一定的創新性,有利於給示範區建設提供良好的法制保障,營造有利於創新創業的法制環境。
《中關村國家自主創新示範區條例》規定,示範區由海淀園、豐台園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫藥產業基地以及北京市人民政府根據國務院批准劃定的其他區域等多園構成。示範區重點建設中關村科學城、未來科學城等海淀區和昌平區南部平原地區構成的北部研發服務和高新技術產業聚集區,北京經濟技術開發區和大興區整合後空間資源構成的南部高技術製造業和戰略性新興產業聚集區。
這一全面深化落實「先行先試」鼓勵科技創新的政策措施,以法律形式固化以往的成功經驗,根據發展需求適度超前立法,將營造有利於企業成長發展的良好環境,推動中關村高科技企業與社會組織等創新創業主體發展,並為中關村建成中國戰略性新興產業的重要策源地提供了法律支持,將助推中關村高端引領、創新驅動,進一步發揮在建設創新型國家與首都創新型城市的龍頭帶動作用。
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