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2011年是朝陽區推進「新四區」發展建設的重要一年。程連元在朝陽區第十四屆人民代表大會第六次會議上提出，在新的一年，朝陽區要緊緊圍繞「新四區」發展戰略，著力調整結構，優化佈局，強化創新驅動；著力提升國際化水平，強化國際商務中心功能，努力開創中國特色世界城市試驗區建設的新局面；著力推進農村城市化以及著力保障和改善民生。
程連元表示，今年朝陽區經濟社會發展的主要目標是城鎮登記失業率控制在2%以內，城鄉居民收入增長8%，區級財政收入增長9%。
為實現這一目標，朝陽區須加快轉變經濟發展方式，提升區域核心競爭力，以「十大發展基地」為重點，強化國際商務中心功能，加快培育支撐經濟持續發展的產業集群，做轉變發展方式示範區。其中主要任務包括加快高端產業體系建設；加快國際金融資訊中心、期貨和金融衍生品中心、國際保險中心建設；加強商務服務設施建設，著力培育國際化的消費聚集區和旅遊品牌等。此外，朝陽區還將加快農村地區建設步伐，促進城鄉一體化發展；加強城市和社會管理，促進城市安全有序運行；健全基本公共服務體系，保障和改善民生；優先發展教育事業，推動終身教育體系建設；大力加強文化建設，提升區域文明程度；加強政府行政能力建設，服務保障各項事業發展。
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