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■中央再推出八項調控房地產新措施，從多方面入手，以抑制房地產市場的投機需求和價格泡沫。圖為內地一個房地產交易會。資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）內地房地產調控再出新一輪重拳。國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，出台八項措施調控房地產市場，不僅將第二套房貸款首付比例提高至六成，創出歷史最高水平，更出台嚴格的二手房交易稅收政策以及限購、限價、問責措施，來抑制房地產市場的投機需求和價格泡沫。國務院首次要求，各地政府制定本地區合理的房價控制目標，並對年內未達標地區相關負責人予以問責，限購令亦擴大到所有省會級別城市及房價上漲過快地區。
房地產業內經濟學家向本報表示，「新國八條」（見附表）的出台顯示中央誓將房地產調控進行到底的決心，這一系列限購、限價及更為嚴格的信貸稅收政策料將增大市場觀望氣氛，但長期看要使得房價趨於合理，調控手段更需變「限」為「疏」，加大市場供給，理順市場調控機制。
增加保障住房用地供應
國務院常務會議指出，自去年4月份第一輪調控措施出來以來，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。此次進一步出台八項措施，旨在鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展。
此次會議出台了迄今為止最為嚴格的差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。在此基礎上，中國人民銀行各分支機構還可根據當地房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套房貸款的首付比例和利率。
稅收政策亦有所收緊，會議提出，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額徵稅。重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。
在土地供應上，國務院要求，各地保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地，不低於住房建設用地供應總量的70%。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前兩年年均實際供應量。
限購令擴到所有大中城市
另外，為抑制房地產投資投機需求，國務院還將限購政策擴大至所有直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要求在一定時期內從嚴制定和執行住房限購措施。這意味著，內地幾乎所有大中城市和近年來房價漲幅較快的三線城市都將實行限購政策。
國務院常務會議要求，原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。
進一步向地方政府問責
國務院還首次要求地方政府制定房價調控目標，要求地方政府切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各地政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。
與此同時，中央對於地方調控房地產市場的問責機制亦進一步升級。會議提出，未如期確定並公佈房價控制目標、房價漲幅超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的地方政府，要向國務院作出報告，有關部門對相關負責人進行問責。
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