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■謝偉俊認為，當局最少要成立獨立機構，若只升格不會「收貨」。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 郝君兒）近年屢現導遊逼客購物的醜聞，嚴重打擊香港旅遊業的「金漆招牌」。港府昨提出循4大方向規管旅業：方向一，是增加旅遊業議會獨立性，既增加非業界理事人數，也在規管委員會中剔除業界人士；方向二，是將規管及巡查工作由政府接手；方向三及方向四，則是成立獨立機構，取代旅議會，或索性由港府成立部門處理。另外，當局也考慮立法發牌規管導遊。當局4月起展開諮詢，料第4季有結論。據了解，港府傾向方向一或二，因為投入資源較少；而有關改動最快於明年政府換屆前完成。
4月起諮詢 第4季公布建議
商務及經濟發展局昨向立法會提交文件，交代檢討旅遊業規管的方向，下周一再在立法會上與議員討論。根據文件，當局認為，隨著內地入境遊市場近年變化，現需要改革監管制度，以處理業內流弊，初步歸納出4大方向。從4月起，展開為期2至3個月的公眾諮詢，再總結意見，在今年第4季公布終極改革建議。
擬改革理事會 增非業界人士
當局提出的方向一、是修改《旅行代理商條例》，把旅議會升格為公共組職，並改革議會理事會，增加非業界人士至多於業界人士。另外，把主席一職改為經理事會互選產生或政府委任，由非業界人士出任。當局也考慮，把議會轄下負責紀律和懲處的委員會全由非業界人士出任委員，以加強獨立性，及釋除公眾「自己人管自己人」的疑慮；並考慮設不同牌照監管出境及入境旅遊。方向二、則是把議會處理的巡查、懲處違規、上訴個案、導遊、領隊監管等職能轉由當局負責，例如：由旅行代理商註冊處處理，但仍由熟悉業內運作的旅議會制訂規管條文。
憂缺業界參與難掌握運作
餘下兩個方向，則是設立獨立機構，或由港府部門取代議會。前者主要用以取代議會監管旅遊業的工作，議會保留商會身份，處理業內人才培訓，外遊旅行團遇緊急事故時善後等工作，並向監管機構提供意見。但當局明言成立獨立機構涉及複雜的立法及行政工作，落實需時，且需要大量額外資源。至於由港府部門取代議會的監管工作，當局也指資源及需時增加；在缺乏業界的參與下，當局難以掌握業內運作，或令監管變得困難。
港府也將同時考慮立法發牌規管導遊。待收集各方意見後，當局會按利弊、影響、成本效益等，研究出最合適的規管方案；特別是現時議會自負盈虧，籌措每年約2,000多萬元的經費。至於改革後所需費用會否增加，及如何應付有關開支，須再作考慮。
對於當局建議的4大方向，旅議會主席胡兆英表示，會將4個方向諮詢會員意見，再向當局提交報告。他表示，如當局決定改革議會理事會組成，議會可即時召開會員大會通過修章，最快明年初實行。
據了解，當局傾向推行方向一或二。粗略計算，每年只需要增加數百萬元開支。反之，成立獨立部門取代議會，額外開支可達億元，也趕不及在明年港府換屆前落實。
謝偉俊：速設獨立機構
立法會旅遊界議員謝偉俊及入境團旅行社協會主席侯叔棋認為，當局最少要成立獨立機構，若只升格不會「收貨」。謝偉俊又認為，有關改革明年才落實是拖得太久。導遊總工會理事長黃嘉毅贊成由港府規管整個行業，認為這樣可徹底解決零團費問題，導遊不必被迫過分依賴佣金。
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