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■內地貧富差距擴大。圖為內地市民正在銀川某商場內選購金項鍊。新華社
適逢今年全國「兩會」前夕，胡溫等政治局九常委全體出席的省部級主要領導專題研討班在中央黨校舉行，主題直指社會管理及其創新。對此，專家認為，今年是「十二五」開局之年，亦是後30年新一輪改革的起點，中央高層和黨政軍省部級、大軍區級「一把手」集中研討「社會管理」，顯示中央有意把加快社會改革、加強社會管理作為「十二五」時期的「新戰場」，以消弭改革開放30年來，集中幾乎一切精力發展經濟而帶來的負面效應，為未來深化經濟改革尋找新的持續動力，甚至為推進政治改革奠定社會基礎。
香港文匯報記者 王玨 北京報道
已超越日本成為世界第二大經濟體的中國，經過30多年的高速增長後，已步入現代化轉型的深水區，面臨持續發展的困局：物價樓價高企、收入分配失衡、貧富差距擴大、權力腐敗滋生、醫療教育就業等各種民生難題久拖未解，徵地拆遷、安全生產、生態環境等領域群體性事件和惡性極端事件此起彼伏……這些因經濟快速發展帶來的負面效應與各種國內外「不和諧」因素相互作用，集中釋放於社會層面，令現有的社會管理不堪重負。「十二五」期間乃至更長的時間內，中國如何加快社會改革，及時化解社會矛盾，有效應對社會風險，無疑已引起決策高層的空前重視。
伴隨社會轉型 各種矛盾凸顯
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家指出，改革開放30多年來，中國通過「以經濟建設為中心」的發展戰略，實現了經濟騰飛、國力躍升。目前，中國的經濟總量已躍居世界第二，是名副其實的世界經濟大國，但與此同時，伴隨社會轉型和利益群體的多元化，各種社會矛盾凸顯。一是社會貧富差距持續拉大，社會公眾的「不公正感」強烈，經驗證明，這種情緒蔓延和發展的結果必然會導致劇烈的社會動盪，並可能最終使經濟建設的努力化為烏有。二是權力腐敗現象沒有得到有效遏制，公共權力的公信力下降，結果是直接導致社會誠信度降低、社會安全感下降、社會團結和凝聚力流失、社會穩定性加劇。如任其發展，將導致市場經濟變成「腐敗經濟」，使經濟發展受到阻礙甚至崩潰。
竹立家表示，可見，當前中國社會主要矛盾和問題發生了重大轉變，已從改革開放初期的脫貧轉到社會公正、貧富差距、城鄉發展不均衡、腐敗、就業難，以及由此導致政府管治危機。因此，基於社會轉型的需求，實現以「社會公平正義」和「包容性增長」為中心的社會管理、建立良性社會運行機制具有非常重要的意義。
管理模式滯後 困局亟待破解
中央黨校教授辛鳴也指出，中國社會管理的主體格局、主要方式、管理理念，還是數十年來形成的傳統的社會管理模式，這種模式越來越不適應新的社會管理的要求。他認為，作為「十二五」規劃的開局之年，社會管理與創新是當前必須破解的緊要任務。
新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年進一步指出，如今，中國經濟改革的很多方面已經很難深入，說明過去的增長模式已達到了頂點，而進行社會改革和社會建設，將推動中國從一個非消費型社會向消費型社會轉型，這是未來長期經濟增長的最主要來源。
此外，他認為，更重要的是，社會改革可為中國未來的政治改革做制度準備。中國的改革進程大致可以分為經濟改革，再社會改革，再政治改革3個階段。在過去30年中，中國已經建立了一套基本的國家經濟制度。但社會管理制度則遠遠沒有建立。如果基本國家制度中缺失了社會管理制度，那麼必定出現動亂頻繁發生的局面。因此，儘管難度很大，確立基本社會管理制度，這一關必須闖過去；否則，不僅中國社會會變得越來越難以治理，國家難以長治久安，執政黨面對挑戰也會日益嚴重。
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