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■中國積極轉變推動創新產業，圖為中國自主研發的高鐵列車。 資料圖片
中國經濟正處於一個歷史交匯點：金融危機後，世界主要經濟體紛紛修正發展方式，搶佔「後危機時代」的競爭制高點；支撐中國幾十年經濟飛速增長的發展模式難以為繼。外患內憂交加之下，即將提交全國「兩會」審議的「十二五」規劃綱要的發展主線明訂轉變發展方式，主攻方向在於調整經濟結構，已是必然選擇。而這條在各級政府報告裡「強調」十幾年的理念，能否在未來五年真正變成現實，將考驗中國民意代表乃至政府的智慧和執行力。 ■香港文匯報記者 羅洪嘯
「十二五」規劃啟動之際，中國面臨空前複雜的國際競爭環境。世界主要經濟體都在為後金融危機時代搶佔競爭制高點厲兵秣馬，不少國家開始勾畫世界經濟「再平衡」、「再工業化」以及貿易逆差國擴大出口等政策設想及目標，以宣導綠色發展為主要內容的「第四次工業革命」啟動在即，各國紛紛出台以產業升級、技術創新為主要內容的戰略規劃，以期佔據新一輪工業革命的戰略高地。
危機之後 各國競爭激烈
其中，美國奧巴馬政府出台了製造業促進法案，該計劃總投資170億美元，決心幫助美國製造業重拾競爭力；日本發佈的「新成長戰略」，以創造新的需求和就業為目標；歐洲的「歐盟2020戰略」，優先目標是提出要提高歐洲國家高新技術產業的競爭能力，從傳統經濟向低碳經濟結構轉變。俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體更是發展勢頭迅猛，已成為影響世界經濟版圖的新生力量。
中國經濟高速發展的背後，不可忽視的是，中國多數產業始終處於國際分工鏈條中的低端，目前中國有200多種產品的產量位居世界第一，但出口產品中擁有自主知識產權的，竟不到10%！在布局後危機時代的競爭中，中國不進則退。專家指出，中國如不能未雨綢繆，搶佔先機，就會在新的工業革命浪潮中擱淺，喪失重構國際經濟格局的戰略機遇。因此，中國必須調整發展方式，依托自主創新來創造新的競爭優勢，以增強「中國製造」的核心競爭力。
發展不平衡 各方矛盾突出
正如中央「十二五」規劃建議所言，中國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是經濟增長的資源環境約束正急速強化，投資和消費關係失衡，收入分配差距日益增大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，制約科學發展的體制機制障礙依舊較多。特別是支撐中國經濟幾十年飛速發展的驅動模式，已為專家和各級政府共認為難以為繼：長期依靠政府投資，效率低下、能耗高企，金融危機之下出口貢獻率銳減，「三駕馬車」中的消費動力又始終不足。
為此，中央提出，「十二五」期間必須以加快轉變經濟發展方式為主線，並把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。但不容忘記的是，中國自1982年就首次提出將經濟增長由「速度型」向「效益型」轉變，因此，中央提出轉變經濟增長方式至少已有十多年，但成效並不理想，有些方面甚至是持續惡化。
轉型無果 主因體制不改革
究其根源，經濟改革不到位，政府轉型不徹底是主要原因。以定價為例，生產資料價格、資源價格多年來採用計劃經濟條件下的行政定價，並且定價偏低，使得高污染高能耗的產業有生存空間，拖延經濟轉型的時間。因此，在轉變經濟發展方式上，必須依靠政府改革和體制創新。
按照中國「三步走」戰略， 到2020年，中國將全面建成小康社會，實現人均國內生產總值比2000年翻兩番。到21世紀中葉，中國將實現人均國民生產總值達到中等發達國家水準的目標。未來五年，是中國實現上述藍圖的關鍵時期，而困擾中國多年的這一難題，能否在未來五年間得到解決，無疑是中國民意代表們在今年兩會上審議「十二五」規劃綱要時的一大焦點。
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