 放大圖片
■中煤金海洋集團在山陰縣投資建設循環工業園區，圖為亞洲第一長全封閉輸煤專線。
山西綜改區的高含金量政策值得所有人期待。首先，全國其他綜合配套改革試驗區已有的一些好經驗、好政策，允山西「優先」進行移植和推廣。中央有關官員表示，山西是中西部地區唯一的財政淨上繳省份，國家正研究制定總體方案，在各個方面將給予必要支持。此外，重慶、成都等地開展的城鄉統籌、兩型社會建設，及西部開發、東北振興等方面的政策，都可以大面積優先向山西綜改區推廣和移植。
其次，國家將允許山西「先行先試」。在制度設計上，「先行先試」權體現在金融、土地、財稅、投資等多方面。具體為煤炭工業可持續發展試點政策、財稅體制改革、煤炭行業資源稅從價徵收試點、完善採礦權市場和資源有償使用機制、深化金融改革、實行城鄉建設用地增減掛鈎政策等方面。具體看來，山西將獲得煤炭工業可持續發展、財政返還、煤層氣開採、舊有煤礦用地審批權等方面的政策優惠。
在煤炭可持續發展方面，山西有望將煤炭可持續發展基金中的30%繼續用於企業轉產和資源城市轉型。按照山西160億元的煤炭可持續發展基金規模來算，這部分資金保守計算將有48億元用於支持山西轉型發展。
每年撥付百億轉型發展基金
在財政返還政策方面，山西有望獲得中央每年按照山西前3年財政上繳的平均數額按比例進行財政轉移支付，中央每年將為山西撥付「轉型發展基金」104億元。
在煤層氣開發的氣權方面，山西有望實現「兩權合一、氣隨煤走」。按照山西省政府的規劃，到2015年，山西的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣供氣總量將達120億立方米。
在土地置換方面，山西有望獲得有採煤沉陷區、廢棄工礦地、劣質土地的審批權和使用權。通過開展土地整理復墾開發工作，實現耕地「佔補平衡」，確保項目建設用地需求。此前建設用地的不足，也是山西轉型路上的一大難題。
獲更大審批權 加快辦事效率
此外，山西還將獲得更大權限的項目審批權以及在金融融資政策方面獲得更多便利，為山西轉型發展解開「項目不足」、「融資困難」等兩大難題，助力山西跨越式發展。
據了解，中央將只對山西省轉型試驗區進行整體規劃，而其中的具體項目將由山西省具體負責審批，這將極大地增加山西的自主權利，加快辦事效率，改善投資環境，縮短轉型發展項目審批的時間。
山西有關官員表示，相關政策仍在細化中，具體方案將不期出台，屆時直接通過國務院審批。
|
放大圖片
