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■市長廖小軍（左二）在副市長周秋琦（右二）、縣委書記許青雲（右一）、縣長薛理朝等的陪同下，深入廣生堂藥業調研。
目前，柘榮縣「十二五」規劃已經出台，將著力實施兩城戰略、著力加快結構調整、著力強化兩個帶動（項目帶動、品牌帶動）、著力推動創新發展、著力改善人民生活、著力建設兩型社會（資源節約型、環境友好型），努力構建「海西藥城」、「生態園林休閒避暑城」，形成臨港工業重要配套基地、綠色食品生產重要基地、對台交流合作重要平台。力爭到2015年，全縣生產總值年均增長16%以上，實現五年翻番；工業總產值年均增長25%以上，實現三年翻番；財政收入年均增長19%以上，實現四年翻番。
「十二五」規劃中，「兩個城」唱主角。
一、「海西藥城」
抓住國家加快培育發展戰略性新興產業的機遇，用好用足省裡賦予海西藥城建設的優惠政策，充分發揮中藥材資源豐富和製藥企業初具規模、藥業產業鏈初步形成的優勢，以打造海西中藥材生產集散基地、藥品研發生產基地和海西東北翼醫藥物流中心為目標，加快構築「海西藥城」。
圍繞「鞏固和提高化學製藥的地位，提升生物製藥的開發和創新能力，加強中藥製藥的產業化和標準化，擴大獸藥製藥的生產規模和領域」，做大做強製藥產業集群，提升製藥產業層次，增強製藥產業競爭力，打造體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套，傳統中藥和化學製藥並重的藥品加工製造基地。
大力開發乙肝病毒藥、凍乾粉針製劑、中藥飲片、醫療器械、紫杉醇提取、茶多酚提取等生物制約，打造中國肝藥研發生產基地、中國凍乾粉針生產基地、海西中藥飲片生產基地，爭創中國馳名商標和省級著名商標。
優化升級生物醫藥製造業，加快中藥劑型、新輔料的研發與應用，扶優做強具有自主知識產權的生物醫藥新產品，鼓勵和支持骨幹企業建立技術創新和研發中心，提高新藥研發水平，增強自主創新能力，新藥比重穩步提高。
充分運作「柘榮太子參」品牌，鼓勵藥業企業開發以太子參為原料的新藥。加快醫用刀剪等醫療器械產品開發生產，進一步開發藥用包裝材料，推動醫藥關聯產業鏈聚集。積極推動制約企業上市融資，不斷擴大制約企業規模。全力打造百億藥業產業集群。
二、「生態園林休閒避暑城」
按照高起點規劃、高標準建設、高品位打造、高層次推進、高水平運作的要求，著力做大城關規模，認真實施城市總體規劃和組團控制性詳細規劃，按照山水融合、組團發展的格局，堅持新城建設與舊城改造並舉，推動城區「東擴南移，西拓北控」，形成「一軸雙城四組團」的城市總體佈局結構。
著力做強城關功能，緊抓深海高速復線動工興建的帶動機遇，向東建設高品質的居住綜合體，通過引山連水的規劃手法，融自然景觀和城市景觀於一體，向南建設現代化城市綜合體，控制北部山體的開發建設，確保104國道城關段過境線外移後的交通通暢，西部整合現有工業園區，規劃建設現代化的海西藥城等工業基地，中部以十字街為載體打造高端商貿服務功能區，發揮城關的聚集、輻射和支撐、帶動作用，成為全縣經濟發展的帶動引擎、增長極核。
著力做優城關環境，以橫向柳城東西路為民俗文化展示景觀軸，以老城牆、溪坪街為縱向的歷史傳承景觀軸，全力打造東部新城避暑養生景觀區、工業區的產業活力景觀區、上下老城的生活風貌景觀區、南部新城門戶形象景觀區。
著力提升城關品位、根據城關的地理條件、歷史文化和傳統風格，突出地域特色、文化特色和民俗特色，凸顯建築景觀風格，形成「水在城中、城在綠中、人在景中」城市格局，彰顯城關魅力。
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