|
中國願意在推動地區多邊合作和機制化建設方面採取更多積極主動措施；但中國對中亞地區的政策仍面臨一些新挑戰。
加強機制化 涉主權難題
「不干涉內政、主權」一直是中國和上海合作組織成員國奉行的基本準則，因此，上海合作組織的機制化程度較低。這決定上海合作組織在處理很多地區問題時缺乏強制力和行動力。中國在中亞地區有不少投資（尤其是石油管道），但若面對地區衝突，上海合作組織並沒有相應的機制確保投資項目的安全。
有人認為，若要提高上海合作組織的效能，必然涉及更多主權的讓渡。目前，不管中國、俄羅斯或其他國家，都難以讓渡更多主權，以促進上海合作組織機制化的進一步發展。
恐怖勢力未滅 各國仍須努力
中國加強與上海合作組織成員國的聯合軍事演習，但有人認為，現在還難以看到這些聯合軍演在多大程度上有助阻止恐怖主義、分裂主義和極端主義分子的活動。中國需要進一步考慮如何更有效在上海合作組織框架內打擊「三股勢力」。
援助益富翁 基層難受惠
在十多年裡，中國給上海合作組織成員國提供不少資金和人力資源援助。但據中亞國家學者表示，不少中國援助流入中亞國家的上流社會，而中、下層社會的人民很少受益。
心存猜忌 怕人才被搶走
中國的領土廣闊、人口眾多，中亞國家對其有一定恐懼感，特別是中國近年有大量商人到中亞國家做生意，部分中亞的人民擔心高速發展的中國會「搶走」他們的人才，故存在一定程度的不安。這需要各國通過人員交流、文化交流等方法降低彼此的憂慮。中國與俄羅斯是上海合作組織的共同領導國，兩國在歷史上存有一定的競爭關係，俄羅斯對中國在中亞地區發揮越來越強的影響力具有戒心，這需要中國更穩妥地處理與俄羅斯的關係。
|
