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丹 東
歲月匆匆留不住，花開花落又一春。從2008年中日韓三國領導人在福岡聚首，宣佈結成三國夥伴關係以來，作為中日韓合作機制的核心—在三國輪流舉行的領導人會議已舉行過3次，對三國合作長遠發展進行戰略規劃和指導，發揮了引領作用。擬於今年5月21、22日在日本舉行的第4次中日韓領導人會議，會取得怎樣的成果，溫家寶總理到受災嚴重的日本出席會議，會發出甚麼資訊，會議之外還會有哪些日程，正引起各方關注。
共同利益大於分歧
去年的中日關係因發生釣魚島風波，嚴重受挫，驟然變冷；韓國也因不滿中方在朝鮮半島南北方對峙中的對應，牢騷不少。但日韓在情緒化的反應過後，隨著時間的推移，逐漸回歸理性思維。兩國都認識到與中國關係的重要性，命運共同體的意識有所提高，認識到三國山川異域，風月同天，面臨著相同的機遇和挑戰，共同利益大於分歧。按第3次中日韓領導人會議達成的共識，推動三國關係朝著睦鄰互信，全面合作，互惠互利，共同發展的方向前進，是時代的要求，符合各國的根本利益，也有利於東亞地區乃至世界的和平、穩定與繁榮。
三國關係出現回暖
今年以來，由於中日、中韓間良性互動，關係不斷回暖。日本遭受歷史上空前的地震、海嘯和核洩漏複合災害後，中國政府和人民感同身受，立即行動起來，從物心兩面提供救援。日方也積極開展震災外交，謀求恢復對華關係，兩國相向而行，關係有所升溫，國民感情有所改善。經過中方一再闡釋其亞洲政策和朝鮮半島政策，原本希望中國在半島南北方對峙中站到它一邊的韓國朝野各界，越來越多的人認識到中國的朝鮮半島政策的出發點和落腳點都旨在維護朝鮮半島的和平與穩定，中國有中國的立場，不會偏袒任何一方，從而開始採取現實的態度。
中日韓三方都格外珍視即將召開的第4次領導人會議，希望通過會議使彼此關係得到實質性改善，並使三方合作取得實質性進展。在這種背景下，3月19日在京都舉行的中日韓三國外長會議氣氛和諧，三方都提出了多項建設性的、旨在加強合作的倡議，並達成了廣泛共識，為第4次中日韓領導人會議作了卓有成效的準備。
會議將有三大看點
第四次中日韓領導人會議將是一次內容充實、合作成果顯著的會議。除就共同關心的問題進行商討外，會議可能有三大看點：
第一，三方將主要圍繞災害管理合作和核安全合作兩大議題展開討論，探討合作。迄今，三國已在20多個領域開展務實合作。貿易和投資便利化在三國合作中較為突出，涵蓋物流與流通、自貿區、投資、海關制度等內容。這次會議在東日本特大地震後召開，三方適時將災害管理合作和核安全合作確定為議題之一，十分重要，將有助於三國分享災害有關的資訊、政策和技術，以共同有效應對自然災害，減少東北亞災害風險和損失。會議有可能發表三國災害管理合作與核安全合作文件。
第二、關於擬議中的中日韓自貿區，中方可能建議提前結束官產學聯合研究，於今年底明年初正式啟動包括貨物貿易協定、服務貿易協定和已經開始商談的投資協定在內的政府間自貿區談判。在這次會議上，三方有望就推動中日韓自貿區談判達成進一步共識。
第三、關於三國合作的常設機構，中方將積極支援成立中日韓合作秘書處，使中日韓合作的機制化建設取得新突破。2009年10月，第二次中日韓領導人會議根據韓國總統李明博提議，決定籌建中日韓合作秘書處。2010年5月，三國外長在第三次中日韓領導人會議期間，簽署了關於建立秘書處的備忘錄，三國領導人一致同意將成立秘書處的時間鎖定於2011年。同年12月，三國政府進而簽署了關於建立秘書處的協定，三國已同意秘書處定址韓國首爾，設秘書長一名，按照韓－日－中順序輪任，任期二年，秘書長所屬國家以外的兩國各選派一名副秘書長，共同組成協商委員會，協商決定重要事項。
中方一直主張建立高效、規範和專業化的秘書處。三方採取了積極務實的態度，在秘書處定位、職能、機構設置等問題上協商一致，為達成協定奠定了基礎。這次領導人會議期間，有望催生這個新生兒。
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