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2011年5月20日 星期五
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公務員加薪需增加社會認受性


http://paper.wenweipo.com   [2011-05-20]     我要評論

薪酬趨勢調查委員會昨日公布2011年度薪酬調整指標,高中低級公務員的加薪指標分別為5.16%、6.16%及7.24%。本港經濟持續好轉,公務員分享成果可以理解。不過,大部分企業經營依然困難,員工加薪幅度遠落後於通脹,公務員獲得大幅加薪,難免引起社會質疑,更擔憂對企業構成加薪、加重成本的壓力。當局應檢討薪酬調整機制,引入更多中小企作調查對象,參考市場薪酬趨勢資料,並增加資料發放的透明度,令公務員薪酬調查機制更貼近本港經濟、薪酬變化的實況,提升公信力和認受性。

公務員加薪幅度超乎預期,公務員團體喜出望外,當然有鼓勵士氣的作用。但有市場意見指出,公務員薪酬趨勢調查委員會公布的調查結果,與市場實際情況有落差。根據中原人力資源顧問有限公司、香港人才管理協會、JobsDB等民間人力資源顧問機構的調查顯示,私人公司今年平均只是加薪3.5%左右。既然公務員的薪酬調整機制以私人機構的薪酬調整幅度作為參考指標,卻與市場的調查結果有明顯距離,社會難免會問為何公務員加薪遠超市場平均水準。

公務員薪酬調查機制參考的對象過於集中大企業,而忽略佔香港企業總數超過98%的中小企,無法真實反映市場薪酬趨勢和水平,導致公務員加薪幅度與市場脫節。由於本港經濟結構單一,即使目前經濟增長強勁,受惠的主要是房地產、銀行及金融等大公司,這些行業的員工加薪幅度較大;相反,中小企在租金、材料等成本急漲下,苦苦支撐,大部分員工更要承受通脹之苦。需要注意的是,實施法定最低工資後,本港中小企的人力成本已大幅上升,公務員脫離市場水平的加薪效應,難免對中小企加薪形成壓力。

公務員薪酬趨勢調查要避免引起爭議,與本港經濟情況、社會接受度相吻合,應該改變調查機制長期側重大公司而忽視中小企的狀況,引入包括各類大中小企業每年的獎金、津貼及福利,進行客觀、準確的比較,從而平衡公務員和社會的整體利益。政府還應將有關薪酬調查對比的資料向社會公開,讓市民清楚了解公務員薪酬調查,避免認為調查是為公務員度身定造的猜疑,增加公務員薪酬調整機制的公信力。

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