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■三峽文物園收集逾千件庫區文物。 資料圖片
回顧世界的水電開發史,一般而言,在經濟增長較快速的早期發展階段,各國基本上都優先開發利用水電資源。但當經濟發展走過快速增長期、整個社會進入相對穩定的發達階段後,隨著人們的環保意識日益增強、對水壩生態及安全等方面的要求不斷提高等,水壩不像過去那樣具吸引力。已發展國家逐漸反思水壩建設所帶來的負面影響,尋求改善途徑和替代方案。
1997年,在世界銀行等機構的支援下,國際社會就大型水壩建設的問題召開首次專題會議。這次會議達成一項協議─成立一個專門機構─世界水壩委員會,負責研究和評審大型水壩的綜合利弊,就問題起草並提出一份權威性的評估報告。
平衡社經環境利益
2000年,世界水壩委員會完成題為《水壩與發展─新的決策框架》的全球審議報告。這是全球有關水壩成敗經驗的第一份世界性和綜合性的獨立評估報告。在報告起草前,世界水壩委員會首先確定正反雙方都可接受的評價原則。
評價原則認為:評價任何一個水壩建設項目都應以實現長遠的、根本的及可延續的人類綜合福利為目的;要做到經濟上的有效性、社會上的公平公正性和環境上的可持續性的統一。
值得注意的是,這份報告雖被部分反壩組織用作攻擊水壩建設的武器,但實際上它並不是從根本上否定水壩建設,而是立足水壩所面臨的一系列重要問題,著眼水壩建設與環境統一及與社經的協調發展,其核心是強調如何在一個新的經濟社會發展階段,建設一個符合可持續發展標準及更為社會接受的水壩。
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