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■社保基金結餘已從2000年的1224億元猛增至1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養命錢、救命錢，投向何處卻是個謎。
香港文匯報訊 (記者 江鑫嫻 北京報道) 上海財經大學公共政策研究中心日前發佈2008年省級財政透明度調查顯示，到2008年，全國範圍內社保基金結餘已從2000年的1224億元猛增至1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養命錢、救命錢，投向何處卻是個謎，31個省份中，僅有河北、新疆、江蘇3個省公開了社保基金投資信息。
據悉，較之內地各省對社保基金投資信息遮遮掩掩的態度，該調查所涉及的所有問題在中國的香港、澳門，美國的紐約，日本的奈良、大阪等地，都能通過網絡很方便地找到公開透明的答案。2008年課題組啟動調查時，當時能找到的多為2006年的社保基金信息，及時性根本無從談起。
投資信息最隱晦
據《法制日報》報道，2006年上海社保大案發生之後，中央雖三令五申，但是社保資金不納入專戶管理、擠佔挪用等問題仍頻頻見諸於各地審計公告中，且違紀違規問題資金數額巨大。調查顯示，社保基金結餘投資信息是各省最隱晦的內容，另外信息公開太隨意、公開方式混亂現象亦十分普遍。
上海財經大學課題組以2008年省本級決算報告為基礎所作的113項調查中，有30項考察的正是社會保障基金的透明度。調查範圍包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險四類基金，調查由粗到細，包括了收支總額到收入、支出、資產以及負債等明細信息。
結果顯示，四類基金的收入總額、支出總額和餘額的信息，31個省(區、市)均完全公開。但涉及到資產總額、負債總額、期末淨資產以及年度淨資產變動額的信息，有關基金收入明細、支出明細、資產明細以及負債明細信息，透明度則較低。
課題組連續三年的調查中，各省主動公開的信息都極少，大部分是應申請而公開的。最新的調查顯示，31個省(區、市)中河北表現最好，完全公開了22項信息，部分公開了3項信息。有18省提供了部分信息。另有12省未提供任何信息。有一個省的社保年報竟然全部是參保人數的統計，沒有一個關於社保基金金額的數據。
公開方式大混亂
課題組還發現，有的省下屬部門之間互相推諉；有的省人力資源和社會保障廳在政府信息公開年報中公然作假。課題組連續三年向每個省都寄出了掛號信申請信息公開，但海南自稱2009年、2010年都沒接到信息公開申請，山西和雲南也自稱2009年沒有接到信息公開申請。
據介紹，在連續三年的調查中，同一個省份財政廳、人力資源和社會保障廳提供的信息往往不是同一統計口徑，即使信息公告的名稱相同，裡面的內容也不盡相同。一些省份提供或公開的社保信息缺乏必要的說明。「不要說社會公眾無法讀懂，就連專業的學者也不敢直接引用這些數據。」
調查課題組成員鄭春榮表示，雖然有3個省公開了社保基金投資信息，但大致只可以看出3個省有多少是現金，多少是存銀行、購買國債。至於銀行是存幾年期，國債是幾年期，收益狀況如何仍語焉不詳。
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