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■內媒報道指，中國鐵建投資沙特輕軌項目虧損達人民幣41.48億元。圖為已投入運營的沙特輕軌鐵路。新華社
香港文匯報訊（記者 房廈 北京報道）據內地媒體報道，隨著中國企業境外投資業務品種增多，虧損資金的數額隨之開始攀升。然而，在相當長一段時間內，因缺乏明確管理辦法及問責機制，央企所造成的虧損(詳見附表)最終多由國家「埋單」。為改變此局面，近日國資委接連下發兩文，加強對境外國有資產的監管力度。另有消息指出，當前國家發改委、商務部等部委正聯合起草文件，共護國有資產安全。
國資委提供的數據顯示，截至2010年底，中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2,588億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。其中，國有企業佔據半壁江山。截至2009年底，央企境外資產已經超過4萬億元人民幣，當年利潤佔央企利潤總額的37.7%。
海外虧損日甚 國企榜上有名
當前中國央企海外虧損數額驚人。2009年初，中國鐵建與沙特阿拉伯王國簽署協議，建造輕軌，該項目至今已巨虧42億元人民幣；2009年年底，中化集團在海外投資的3個油氣田項目，累計虧損1,526.62萬美元；2009年9月，中國中鐵在波蘭A2高速公路項目虧損，合同總額4.47億美元。
據國資委不完全統計，僅2008年一年，中國有68家央企出現了總額114億美元的海外投資浮虧，一些在國內被視為「永遠不可能虧損」的超大型國企也榜上有名。今年利比亞戰爭爆發數月以來，對中國海外投資項目更是造成了數千億元的經濟損失。央企境外資產的流失，已成中國國有資產保值增值的頭號大敵。
問責機制缺乏 專家籲「變法」
然而，因缺乏企業內部的約束機制、外部監管機制，尤其是缺乏問責機制，為中國企業海外虧損「埋單」的主體，通常就是國家，這引發民眾議論，有觀點認為這是「拿納稅人錢為企業交學費」。6月27日，國資委正式對外公佈《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》。其中明確規定，央企負責人須對海外投資失誤負責。
有媒體引述國資委研究中心一位不具姓名的專家觀點稱，近年來央企海外投資虧損已經引起了國資委的重視，兩個《辦法》的出台就是為了加強對境外國有資產的監管力度。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林指出，單靠國資委一個部門，進行對央企海外資金的監管，尚不足以形成「合勢」，從各個角度規範央企行為。應多部委聯手，進行「聯合監管」。有消息指出，當前，國家發改委正聯合商務部，共同起草《海外投資條例》，這是中國首部國家層面的境外投資條例。
目前，商務部已請有關專家做了對外投資法律法規體系的課題研究，國務院發展研究中心企業研究所主持了此項課題，該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
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