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中關村規劃範圍示意圖
中關村管委會有關負責人指出,中關村將完善一區十園、各具特色的產業集群發展局面,並加強各園區的聯動發展。另據消息人士透露,有關方面正研究適當調整中關村示範區的規模、佈局。在符合北京市土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,示範區的產業空間範圍有望擴展至更廣區域。
差異化發展優勢互補
目前各產業、價值鏈細分環節在不同專業園區實現集聚,形成優勢互補、分工協作的產業空間格局,逐漸構築起特色鮮明的產業基地和專業園體系。中關村科技園區昌平園管委會副主任張貴林向本報表示,作為北京較早成立的國家級高新區之一,昌平園智力資源豐富,匯聚了中國石油大學等20多所高等院校及能源科技和生命科學為代表的60多家科研機構,將形成國家級工程技術研發中心和國家級企業研發中心集群。「十二五」期間昌平園將基本建成未來科技城、北部研發服務和高新技術產業聚集區(昌平部分),努力成為京北創新中心、國際科教新城中最重要的組成部分。
此外,已成為全國知名的總部經濟區的豐台科技園,去年實現總收入1,950億元,各項主要指標在中關村科技園區排列第三,正在北京南城戰略中發揮出日漸重要的地位;電子城是中關村科技園區發展新一代移動通信、光電顯示、計算機與網絡三大產業的重要基地,正打造「中國移動硅谷」;亦莊園是在北京市唯一的國家級經濟技術開發區內設立,已形成電子信息、生物醫藥、汽車製造、裝備製造四大主導產業。
而德勝園正著力建設中國北京出版創意產業園區;雍和園被認定為「國家版權貿易基地」,主攻知識產權產業等;通州園則重點發展代表國際一流、國內領先水平的光機電一體化等;大興生物醫藥產業基地已被認定為「北京國家生物產業基地」產業發展核心區。
專家倡吸納各地創新經驗
這一跨行政區域整合資源的新模式,極大程度上避免了各區域發展產業雷同、招商因素摩擦的問題。不過,北京市社科院副院長、中關村創新發展研究院院長趙弘指出,中關村示範區的發展仍受到總體空間資源的約束,主要原因在於土地資源整合難度較大。他表示,國內部分高新技術園區在創新體制機制、拓展空間資源方面進行了積極探索,取得了突破性的進展。
趙弘舉例說,武漢東湖高新區採用「托管」模式,實現了管委會對於托管區域的高效管理,相應的行政職能由各職能部門設在高新區的派出機構行使,區域內村級組織等機構整建制或部分移交高新區管理。他建議,未來中關村管委會可及時借鑒其他地區成功經驗,以構建高效運行的園區管理體制和機制為突破口,大手筆整合空間資源,形成實現土地與項目真正對接的空間載體,加速一批具有國際影響力的戰略性新興產業集群的形成。
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