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■北京城市中心區過多地集中了經濟、政治、文化、社會服務等功能，吸引了大量人口，而人口過度集中是造成北京交通擁堵等問題的根源。圖為北京地鐵通道。資料圖片
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）昨天發佈的2011年《社會建設藍皮書》指出，當前，北京城六區的人口密度已遠超倫敦、東京，人口問題將是「十二五」期間北京面臨的首要挑戰。據預測，「十二五」期間按目前每年常住人口增長60萬的數字，如不採取必要的政策，未來5年北京人口將達到2,260萬人。
北京工業大學人文社科學院和社科文獻出版社聯合發佈的2011年《社會建設藍皮書》指出，目前，北京61.5%的常住人口集中在市中心的「城六區」(東城、西城、朝陽、海淀、豐台、石景山六個區)，「城六區」人口密度為每平方千米7,837人，超過了世界上以人口密集著稱的大城市倫敦(每平方千米5,437人)和東京(每平方千米5,984人)。而在首都功能核心區，人口密度更高達每平方千米2.2萬人。但整個市域，北京的人口密度僅為每平方千米995人，跟其他國際城市比較並不算高。
人口集中反映城市功能集中
北京市人口的集中實際上反映的是城市功能的集中，由於城市中心區過多地集中了經濟、政治、文化、社會服務等功能，吸引了大量人口就業、購物、休閒、辦理公務等，而人口過度集中是造成北京交通擁堵等問題的根源。
另外，藍皮書指出，2000年以來，北京市流動人口總量一直呈現高速增長的勢頭，年均增長70萬。未來北京市流動人口持續增長的勢頭可能還將延續至少20年。北京市急劇膨脹的流動人口規模，將給北京市經濟社會資源環境帶來嚴峻挑戰，現階段北京人口規模調控已刻不容緩。
專家料京城人口管控更嚴
專家認為，「2020年把北京城市人口控制在1800萬」的目標現已打破，北京市在「十二五」規劃中並沒有設定人口的總量目標。但從目前形勢來看，「十二五」期間北京將實行更加嚴格的人口管控政策。北京戶籍對外地常住人口放開的空間有限，進京指標也會受到嚴格的控制。「十二五」時期，北京為了控制人口的快速增長，將採取多種手段調控人口的無序流入。
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