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■兩江新區交通便利,四通八達。
2010年6月18日,繼上海浦東新區、天津濱海新區之後,中國第三個、內陸地區唯一的國家級開發開放新區——重慶兩江新區正式掛牌成立。兩江新區的成立,是中國改革開放由南向北、從東往西梯次推進的必然,是新十年西部大開發的開篇之作,是中國發展戰略由外需主導向內需主動轉變的重要突破口。
根據兩江新區的規劃,十年之內新區的GDP要翻3番,達到6,400億元。2010年是兩江新區開局之年,GDP突破1,000億,實現GDP1,055億元,增速達23%,分別比全國、重慶高12.7、5.9個百分點,相當於重慶直轄之初的經濟規模。親任兩江新區開發建設領導小組組長的重慶市長黃奇帆,在今年兩江新區周歲之際表示,兩江新區在體制、政策、招商、規劃、融資五大方面有重大推進,可謂開局良好,起勢不凡。
體制順 「1+3」管理體制 中國新樣本
兩江新區的創新,首先從開發管理模式開始,這就是黃奇帆眼中的「體制順」。黃奇帆表示,兩江新區範圍內有3個行政區,重慶沒有採取一下子整合的方式,而是保持現狀,調動了3個行政區的積極性。長遠來看,搞行政一體化的改革似乎沒必要,因為實踐證明現行的體制運轉靈活、高效。
具體剖析被黃奇帆讚譽有加的「體制」,其實就是不動行政體制,而以資本為紐帶,兩江新區管委會與轄區內的三個行政區共同成立3個開發公司,實行責任共擔、利益均沾,從而形成了「1+3」、「3托1」的良好局面。
「1+3」:按照55%:45%的比例,與江北、渝北、北碚3個行政區分別組建了聯合開發公司,建立了利益共享、權責明確的動力機制。
「3托1」—— 在開發平台上,新區採取「3托1」模式:北部新區、兩路寸灘保稅港區管委會是重慶市政府直屬派出機構,重慶市委、市政府委託兩江新區管委會在業務上進行統一管理,再加上兩江新區管委會下成立的一個工業開發區,三個平台共同拉動兩江新區發展。
一年來的實踐證明,這種靈活高效的「兩江開發模式」將新區管委會與各行政區的摩擦降到了最低,且整合了資源,保證了開發速度,為全國開發區樹立了新樣板。有專家認為,這種模式很可能成為今後開發區管理通用模式。
政策優 創新投資環境 優惠政策疊加
「上海浦東、天津濱海有什麼政策,重慶兩江就有什麼政策。國家沒有區別對待,國家級層面的政策實現全覆蓋。」黃奇帆表示「政策順」,讓兩江充滿了吸引力和張力。
除享受上海浦東和天津濱海所有政策外,重慶兩江還擁有國家西部大開發、統籌城鄉綜合配套改革試驗區、國務院3號文件、內陸保稅港區特惠政策,以及「先行先試」權等。尤值一提的是「先行先試」,是中央賦予重慶兩江新區的重要功能。在經濟相對滯後的西部地區建設一個有「經濟特區」意味的國家級新區,很難。「先行先試權」,是重慶兩江新區探索前進最有力武器,是打開快速前進通道的一把金鑰匙。
此外,重慶市政府將2020年前60%的工業用地、40%的商住用地、60%的公共用地都集中用於兩江新區,為新區發展留足了巨大空間。同時,兩江新區建設成本、物流成本、生產成本、融資成本、公務成本和稅費成本較低,治安環境、政務環境和服務環境優良。全國獨一無二的優惠政策,開放創新的投資環境,給兩江新區注入了無限的生機與活力。
招商猛 千億大單湧現 荒山蝶變新城
「2010年重慶利用外資60億美元,至少有20億美元投在了兩江新區。」黃奇帆說招商引資順,充分說明兩江新區的發展得到了國內外有識之士的認同,兩江新區對世界有影響,同時對世界也是機遇。
世界資本看中兩江新區,得益於兩江新區堅持集群化招商引資的策略。按照「基地化佈局、集群化招商、垂直化整合」的要求,兩江新區成立之際便迅速組建了8個招商小組,集中精力招大商、招外商、招強商。 一年來,新簽約項目300個、合同投資總額1600億元,平均每天攬入投資4.5億元,「吸金」力度驚人。國際汽車城、「雲計算」產業園、北車集團軌道交通等5個千億級項目開工建設;北大方正醫藥基地、江北嘴國金中心、悅來會展城等一批百億級項目順利推進;全球第二大個人電腦品牌宏��公司及代工企業落戶保稅港區,年內將形成1500萬台筆記本電腦產能;中韓產業園、航空產業園等項目取得重大進展;前不久召開的首屆「兩江論壇」,兩江新區又簽下了近3000億元的大單。
短短一年,兩江新區1200平方公里土地上,塔吊林立,機器轟鳴,新區三個工業園區內,用來爆破山丘的火藥,平均每天要用去28噸,用於發動機器的柴油70噸,一個個昨日還冷冷清清的山坡地,正迅速蝶變為產業新城。
規劃定 「6+3」核心產業 「一心四帶」佈局
兩江新區成立一年,戰略佈局基本完成,空間佈局、產業佈局基本奠定,而且還被寫入國家「十二五」規劃綱要中。這些成就被黃奇帆認定為「兩江新區規劃藍圖繪就順」。
兩江新區總體規劃基本確定了「6+3」核心產業體系和「一心四帶」空間佈局,初步明確了8大產業基地,即:佔地30km2、產值5000億元的國際汽車城基地,佔地25km2、產值4000億元的電子信息產業基地,佔地15km2、產值3000億元的現代物流基地,佔地10km2、產值2000億元的雲計算產業基地,佔地10km2、產值1000億元的新興產業基地(新能源、新光源、新材料),佔地各5km2左右、產值各500億元的軌道交通產業基地、生物醫藥產業基地、直升機及航空產業基地。
10年內,兩江新區GDP要達到6400億元,8大產業基地當仁不讓成為最強大的驅動力。
融資易 打造金融中心 領航長江上游
「兩江新區一年有上千億元投資,平均每天投入5億元之巨。」黃奇帆表示,投融資難的問題在兩江新區沒有發生,印證了兩江新區的發展前景樂觀,打造長江上游金融創新中心的願望不是空談。
兩江新區成立後,在加強傳統金融發展的同時,兩江新區管委會金融辦不斷創新發展思路,重點對創新型金融機構進行發展,擬打造出具有自身特色的區域性金融中心。
大力發展新型金融機構是其邁出的第一步,截至目前,兩江新區小額貸款公司、擔保公司佔重慶全市比重名列前茅,兩江新區正在成為全市新型金融機構高地。第二步是打造股權投資類企業的聚集高地,黃奇帆為私募股權投資基金描繪的美好前景是,今後5年,來自私募股權投資基金的融資將成為中國企業資金來源的重要渠道。目前,除TPG、凱雷、英飛尼迪等正在或將要在兩江新區設立基金外,國內許多投資機構均欲在兩江新區設基金。截至目前,在兩江新區的股權投資基金和基金管理公司有20家,佔重慶全市比重57%;股權投資基金投資兩江新區的金額有21億元,佔重慶全市比重85.7%。第三步是打造離岸結算中心,2009年落戶重慶的HP集團已斥資6000萬美元在兩江新區的保稅港區建立「亞太結算中心」,2011年2月,阿里巴巴國際電子商務服務中心正式落戶兩江新區的戰略合作備忘錄簽訂,阿里巴巴力爭在5年內帶動重慶相關業務規模超300億美元。如果計劃能夠預期完成,對兩江新區創新性金融業務將實現重大的突破。
此外,兩江新區將積極引進全球跨國公司在兩江新區設立跨境離岸結算中心和建設面向電子商務企業的跨境結算平台,吸引電子商務企業國際結算中心落地兩江新區,還積極吸引出口加工貿易企業的結算業務落戶兩江新區,力爭在2015年至2020年期間建成面向全國的首個內陸離岸金融結算中心。
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