縱論香港：是為「公投」翻案還是必須堵塞漏洞？

http://paper.wenweipo.com [2011-07-26] 我要評論

楊志強　香港工商專聯會會長資深時事評論員

　特區政府就填補立法會議席空缺安排提出的4個諮詢方案，基本上合憲合法，而「五區總辭，變相公投」則是不折不扣的違憲違法，但反對派卻顛倒黑白污衊特區政府提出的諮詢文件「違憲違法」。這說明，圍繞填補立法會議席空缺安排出現的最大爭論，是為非法「公投」翻案還是必須堵塞漏洞？這個爭論涉及維護「一國兩制」還是要搞「港獨」，涉及維護港人福祉還是損害香港繁榮穩定？是大是大非之爭。

　特區政府公布「填補立法會議席空缺安排諮詢文件」後，香港研究協會進行的民調顯示，61%市民認為政府應修例以堵塞濫用補選漏洞，55%亦認同當局進行公眾諮詢而非「撤回方案」。過去一年多來，主流民意均認為政府應堵塞任意辭職再補選的漏洞，這一主流民意至今未變。要求政府就立法會議席空缺安排進行公開諮詢，也是至今未變的主流民意。

反對派所謂不應「堵塞」漏洞違港人福祉

　特區政府提出的4個方案基本上都合憲合法，而「五區總辭，變相公投」則是不折不扣的違憲違法，但是，反對派卻顛倒黑白污衊特區政府提出的諮詢文件「違憲違法」。反對派聲稱，「公投」被濫用機會很微，而且是推動民主重要一環，不應「堵塞」云云。這罔顧最起碼的事實，任何不帶偏見的人都可看出，「公投」在香港被濫用機會很高，去年公社兩黨已濫用補選策動「五區公投」，浪費1.26億元公帑，並且反對派已公開聲稱明年要在取得「超級區議員」議席後發動「變相公投」，當局將要動用1億多元的公帑，開放500多個票站，讓320多萬選民參與被反對派濫用的補選。非法「公投」絕非是「推動民主重要一環」，耗費公帑之餘，誤導市民，挑動對立，撕裂族群，分化社會，將香港拖入無休無止的爭拗陷阱，導致內耗不斷，損害香港民主健康發展，衝擊社會政治穩定和經濟發展，最後受害的，是全體香港市民。反對派所謂不應「堵塞」濫用補選漏洞，完全違反港人根本福祉。

「變相公投」才是不折不扣的違憲違法

　去年公民黨與社民連策動「五區公投」，引起中央嚴重關注。國務院港澳辦當時就發表聲明，指出「香港特別行政區是中華人民共和國的一個地方行政區域，無權創制『公投』制度。在香港特別行政區進行所謂『公投』沒有憲制性法律依據，沒有法律效力。」「在香港特別行政區以任何形式對未來政制發展問題進行所謂『公投』，與香港特別行政區的法律地位不符，是從根本上違背香港特別行政區《基本法》和全國人大常委會有關決定的。」

　「五區公投」是一場違憲違法、挑戰中央、浪費公帑、製造矛盾、分化社會的鬧劇。中央明確指出「五區公投運動」違憲違法後，公社兩黨不但沒有改弦易轍，反而變本加厲，提出所謂「全民起義」、「解放香港」口號，危言聳聽的背後，是挑戰基本法和「一國兩制」底線。非法「公投」對國家主權和領土完整有著深遠的危害性，許多國家和地區的經驗都充分證明了這一點。「公社黨」的「公投綁補選」，乃抄襲陳水扁「公投綁大選」，與當年陳水扁藉推動「公投制憲」搞「台獨」，屬同一個模式，走的也是同一條路，背後的意圖是謀求「港獨」。「五區公投」只有17.1%的投票率，創下回歸以來最低的投票率，市民清晰地向這種浪費公帑和試圖篡奪中央公權力的行徑說「不」，並要求政府堵塞有關法律漏洞。特區政府提出「填補立法會議席空缺安排諮詢文件」，體現了市民希望政府採取行動，這是政府建議修例的立法原意。

政府提出的諮詢文件合憲合法

　明明是濫用補選策動「變相公投」違憲違法，但策動「五區公投」的公民黨、社民連以及反對派學者，卻顛倒黑白指堵塞濫用補選的漏洞是「違憲違法」。香港基本法委員會委員、香港大學法律學院教授陳弘毅認為，特區政府提出的4個方案都有一定的法律理據，並沒有明顯違反憲制的地方，而方案二，即當局提出的遞補機制修訂方案，已較原方案有助於證明為合憲，並認為同名單遞補，更能符合比例代表制的原則。

「辭職公投」剝奪市民選舉權

　圍繞填補立法會議席空缺安排出現的爭論，有些爭論完全是正常的，有關爭論的技術安排問題完全可以通過廣徵民意、凝聚共識來解決。但必須正視圍繞填補立法會議席空缺安排出現的最大爭論，是為「公投」翻案還是必須堵塞漏洞？這個爭論涉及維護「一國兩制」還是要搞「港獨」，涉及維護港人福祉還是損害香港繁榮穩定？是大是大非之爭。

　反對派又顛倒黑白說，特區政府提出的4個方案都剝奪了選民的選舉權利。事實上，是反對派議員搞「辭職公投」剝奪了市民選舉權。立法會每屆4年，市民行使選舉權選出代議士，其選舉權蘊含了授權給當選議員履行4年職責。但是，有議員在市民行使了選舉權後，突然搞「辭職公投」，並且同一名單上的候選人也故意不遞補填補空缺，非要補選策動「公投」，辭職議員與同一名單上的候選人不僅違反了對選民的承諾，而且把選民委託議員為其工作4年的期望和權利都剝奪了。

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