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■吳士存院長（左）接受本報記者林剛專訪。
記 者：在當下南海局勢日趨複雜、升溫、引發主權爭端的情勢下，兩岸學者合作發佈的《2010年南海地區形勢評估報告》具哪方面意義？
吳士存：「海峽兩岸南海問題民間學術論壇」自2002年成立以來，已成功舉辦了八屆會議。此次公開發行的評估報告，就是在兩岸南海問題學者達成共識的基礎上，一項成功的學術合作。
《評估報告》每章分別由一位大陸學者和一位台灣學者共同撰寫，集體討論，統一審稿，最後成型。《評估報告》的一個重要意義在於顯現出兩岸南海問題專家學者的深度交流，並反映兩岸學者在南海問題上的共識。
下一步，我們將爭取每年發表一次年度報告，並計劃出版英文版，向國際社會昭示南海問題關係中華民族的共同利益，進而推動兩岸就涉及南海的重大課題進行研究與合作。
適時調整政策 堅拒區外勢力
記 者：《評估報告》中指出，「為適應形勢的新變化，中國大陸的南海政策需作出適時調整，積極有所作為，尤其要在南海區域安全機制的構建和海洋安全維護方面發揮更大的作用」。您認為應如何調整？或者說已經作出了哪些調整？
吳士存：新中國成立後至70年代前，由於海軍力量不足，政府並沒有派兵進駐南海所有群島實施有效控制，但中國政府從未放棄對南海諸島及其附近海域的主權宣示。70至80年代，中國採取十分克制的態度，仍以宣示主權為主，進行有限自衛。1982年《聯合國海洋法公約》生效後，海域管轄權爭議上升，形成各方交錯割據的局面。90年代初，中國提出「擱置爭議，共同開發」，成為中國政府對南海爭端的政策宣示和努力踐行的方針。
這段時期，中國在南海問題上採取了一些新舉措，首先是注重以立法手段維護主權；其次是保持克制態度，努力消除南海周邊鄰國的疑慮；第三是積極倡議和推進南海的雙邊和區域合作，從而推動與東盟國家的關係；第四是利用東盟各種會議，多次闡釋自己關於南海問題的立場；第五是明確反對區域外勢力介入。
2009年以來，南海問題持續升溫，周邊國家也更加重視海洋戰略，海洋立法日益完善，海上執法力量加強，海空軍力大幅提升，美國等區域外的大國加強了介入南海問題的力度，使南海問題出現了更多變數。中國南海政策處於一種被動回應的局面。
爭議日趨激烈 無硝戰爭颳起
記 者：您認為南海問題未來的走勢如何？
吳士存：可以肯定地說，南海區域內外圍繞南海問題的爭議將日趨激烈。第一，由於外部勢力的介入，特別是美國、日本、印度等區域外大國加緊在東南亞佈局，以圖抗衡中國勢力；南海區域內主權國家加速資源開發，鞏固其基本利益的步伐加劇；同時，隨著中國經濟快速發展和軍事實力增強，海外利益不斷延伸，國內民眾海洋意識不斷提高，南海已被視為中國戰略支點、能源寶藏和經濟命脈，中國在南海維權維穩的形勢均面臨不斷增大的壓力，迴旋餘地越來越小。
第二，目前南海區域內已出現軍備競賽的趨勢，增加了未來稍有不慎「擦槍走火」、在小範圍內發生軍事衝突的可能性。
第三，南海鬥爭的形勢目前已轉變成更多是外交和法理手段的鬥爭，就像一場看不見硝煙的戰爭。對中國而言，在南海區域內主要是維權的問題。
第四，南海問題的國際化態勢已經出現，雖然中方高度克制，但其他國家很難說會出現什麼情況。
堅持雙邊解決 維護航道安全
記 者：您認為解決南海問題的根本在哪裡？
吳士存：南海問題的解決無外乎幾種途徑，首先武力解決不可取；其次中國也不接受國際仲裁；第三是政治外交談判。要想在短時間內全面解決南海問題的時機還不成熟。上世紀九十年代初，中國政府提出「擱置爭議，共同開發」的構想。
中國一直致力於維護南海國際航道的安全暢通，中國過去從未干預過外國船舶和飛機在此地區的通行自由，今後也不會這樣做，中國多次表示願同南海沿岸國家一道，共同維護南海地區的國際航道安全。航道安全不能成為任何人、任何國家介入南海問題的口實。
中國反對南海問題多邊化和國際化，堅持雙邊解決，強調與直接有關的主權國家進行雙邊談判來解決有關主權和劃界問題。
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