|
香港文匯報訊 (記者 劉曉靜 北京報道) 最高人民檢察院16日正式印發《「十二五」時期檢察工作發展規劃綱要》，其中首次明確指出，將於年底前實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網。此外，有行賄污點的單位或個人將無法獲得工程或項目的競標資格。專家指出，「行賄黑名單」全國聯網一定程度上將使得行賄行為無處藏身，但此制度僅為技術方面的創新，若要徹底打擊行賄行為，還應加大對行賄受賄行為的打擊和處罰力度。
早在2006年1月1日，全國檢察機關就普遍建立行賄犯罪檔案查詢系統並正式對外受理查詢。
技術反腐 創設行賄黑名單
該系統把1997年10月以來，由檢察院立案偵查並經法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來，形成行賄犯罪檔案庫。
相關單位和人員可以根據需要到檢察機關申請查詢。如被查詢對象在數據庫中存在行賄犯罪紀錄，查詢系統將自動生成「行賄犯罪檔案查詢結果告知函」。有關行業或部門可根據查詢結果，對有行賄犯罪紀錄的單位和個人進行處置。如取消資格、降低資質或信譽分、市場禁入、中止業務等，加大行業或市場准入監控，其中最為常見的是取消其參與招投標的資格。
據悉，行賄犯罪檔案查詢源於寧波等地一些基層檢察院的先行實踐，但地方的實踐存在弊端，即在當地能查到行賄紀錄，還可以到外地去競標。這就使得一些行賄者或行賄單位採用「打一槍換一個地方」的辦法規避監督。
標本兼治 專家籲設懲罰機制
對於實現「行賄黑名單」全國聯網，人民大學公共政策研究院反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受香港文匯報記者採訪時指出，行賄犯罪檔案全國聯網事實上是建立了一個信息庫，將曾經的行賄污點記錄在案，此舉可有效遏制「打一槍換一個地方」的行賄行為，在一定程度上預防職務犯罪和治理商業賄賂。但他指出，此項制度仍存有漏洞，實現全國聯網僅是技術方面的創新，並非打擊行賄犯罪的決定性手段。
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明亦指出，此項制度仍需要進一步完善，建議除了把查詢系統向社會完全公開之外，還應建立統一的懲罰機制。
在如何全面打擊行賄受賄問題上，毛昭暉建議，一方面，應加大對行賄犯罪的打擊力度；另一方面，應調動紀委、檢察院等反貪部門建立聯合調查組，以更加充分掌握行賄受賄信息。此外，毛昭暉建議在打擊行賄受賄行為方面，還應引入第三方監督機制。
|
