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■溫州實施「1＋8」地方金融改革創新戰略，將解決當地中小企業的資金債務危機問題。資料圖片
香港文匯報訊（記者 白林淼 溫州報道）溫州民間借貸風波穩定，民間金融改革正式啟動。昨日（8日），溫州市金融工作會議召開，政府將引導民間資本規範化、陽光化，全面實施「1＋8」地方金融改革創新戰略。特別是擴大小額貸款公司規模、發展村鎮銀行、成立民間資本管理服務公司試點等，允許貸款利率可在法定貸款利率4倍內自由浮動。
浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮說，接下來溫州要把金融作為溫州經濟轉型的戰略方向和槓桿：「借助於金融的槓桿，來放大投資的能力，來加快我們的投資進程，這個溫州發展以投入作為我們抓手當中，那麼金融就是戰略資產。用人家的錢辦我們的事，用明天的錢來做今天的事，從而為明天掙到這個錢。」
根據溫家寶總理在溫州視察時的講話精神，溫州市政府已經制定並上報了《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》。
落實地方金融創新總方案
按照先行先試的原則，溫州市開始全面實施的「1＋8」地方金融改革創新戰略，即1個地方金融業創新發展綱領性總方案和8個配套的具體子方案。
為落實地方金融創新總方案，溫州市對應制定了8個專項具體子方案，涉及領域主要是：創建民間資本管理服務公司、發展小額貸款公司、發展股權投資業、做強股權營運中心、創辦民間借貸登記服務中心、溫州銀行發展規劃、農村金融機構股份制改革、創建地方金融監管中心。
溫州民間借貸利率一度是銀行利率的翻倍，利率雙軌制容易導致銀行資金流入民間借貸市場。利率市場化改革正是為了避免利率雙軌制帶來的危害。
引導民間借貸利率正常化
利率市場化改革試點首先在溫州範圍內的地方法人金融機構中開展。這些金融機構的貸款利率可以在法定貸款利率4倍內自由浮動，具體多少由借貸雙方自由議定。這樣正規金融機構的利率和民間借貸利率差距縮小，並逐步引導民間借貸利率正常化。
今後，溫州設立小額貸款公司將改變以往通過申請發起的方式，變為公開招標發起，充分挖掘民間資本潛力。據悉，目前溫州市已制定《加快小額貸款公司發展三年行動計劃》（2011－2013年）。到2011年底，力爭全市小額貸款公司機構總量（含籌建）達到50家；到2012年底，力爭小額貸款公司機構總數發展控制在100家以內；小額貸款公司資本淨額總量實行三年倍增計劃，2011年達到150億－200億元，2012年達到400億元，力爭於2013年達到800億元。此外，將溫州市小額貸款公司的監管工作統一納入溫州市地方金融監管服務中心。
引導溫企總部「回家」
溫州市將積極推進公開向社會進行小額貸款公司主發起人招標。推行市場化運作，鼓勵溫州市優秀骨幹企業參與競爭，籌建名額委託市公共資源交易中心進行公開招投標，各縣（市、區）、各功能區根據招標準入條件初步篩選競標企業，向市公共資源交易中心報送競標名額。
同時，鼓勵和促進溫州市總部經濟發展，將拿出一定比例的籌建名額向在外溫商企業招投標，引導溫商企業將總部遷回溫州。
根據《行動計劃》，溫州市將放寬小額貸款公司准入條件，註冊資本金不再設上限，允許在外溫商總部遷回溫州的企業和中外合資中資絕對控股的企業參與主發起人招投標。主發起人及其關聯股東首次入股比例上線擴大到30%，欠發達地區可提高引進縣外股東出資比率到49%，提高自然人股東出資比例到49%。
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