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香港文匯報訊 （記者 江鑫嫻 北京報道）國土部副部長王世元19日表示，國土部門將鼓勵有條件的地方進行農村土地股份制改革。他稱，要實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，促進城鄉統籌發展。有專家表示，此舉有助於解決農民進城務工、耕地荒廢的情況，亦是維護農民權益的政策趨勢。
據中廣網報道，王世元在參加中國土地學會學術年會時強調，土地是統籌城鄉發展的核心問題之一，凡有條件的地方，鼓勵集體土地股份制改革，成立集體土地農業經合組織、股份合作社或股份公司等，使農民對集體資產享有充分的股權，通過完善和強化土地用益物權（使用土地獲得受益），使農村集體土地所有權實現最大化。
統一經營 按股分紅
據了解，農村土地實行股份合作是近年來中國農民在實踐中創造的一個新事物，主要有三種形式：一是將村集體土地與村集體經營性資產一起折股量化，明確每個社員的股份，經營收益按股分紅。二是將農戶土地承包經營權股權化。將原社區集體經濟組織發包給農戶的承包地經營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統一規劃、開發和經營。三是農戶以土地承包經營權參股。
徵地拆遷 基金補償
對於民眾關心的徵地、拆遷中如何保護農民土地合法權益的問題，王世元表示將探索建立土地基金，匯集城鄉統籌發展。應及時足額給予農村集體經濟組織和農民合理補償，尤其是對城鄉結合部農村土地房屋整體徵收的，更要解決好就業、住房、社會醫療保障以及長遠的生計，盡早實現由村民向市民的過渡。
合作共贏 解困土地
對於未來中國土地改革的趨勢，南京農業大學教授曲福田表示，中央與地方在土地管理問題上將會由「博弈」轉為合作。共同面對「資源需求剛性上升、資源供給剛性制約」所形成的「兩難」困局。未來土地改革制度的方向將是政府管好規制的框架，市場發揮每塊土地的作用。
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