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■財政部重申，將堅決制止「年底突擊花錢」。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）內地各級財政年底突擊花錢，就像是一部年度播出的連續劇，飽受爭議卻年年上演，而突擊花掉的金額卻如滾雪球般越來越大。據《中國青年報》報道，今年年底或將有逾3.5萬億元（人民幣，下同）財政收入被突擊花掉，達到全年財政支出預算總額的35%。有關專家認為，儘管中央三令五申堅決制止，但要改變財政年底突擊花錢的「頑疾」，預算公開和改革預算體制才是治本之道。
財政部數據顯示，2007年，各級政府在最後一個月花掉近1.2萬億元，2008年12月財政支出超過1.5萬億元，2009年達到2萬億元，2010年則為1.3萬億元。而今年，這一數字或將達到3.5萬億元。
節約「吃虧」 來年預算縮減
無論最終能否花掉3.5萬億元，財政年底突擊花錢已是不爭的事實。《中國青年報》分析認為，財政年底突擊花錢的根源在於，中國實行傳統的「基數預算」的制度。
在這種模式下，每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，並且結餘全部上繳。「這就導致了政府大多寧可花錢也不願意省錢，花掉的錢可以轉化為光鮮的GDP和顯赫的政績，而省下來的錢，除了上繳沒有別的用處。」
「我們不允許上一年沒用完的預算留到下一年，因此只能在有限的時間裡全部花完。」湖北省統計局副局長葉青在接受《中國青年報》採訪時說，「突擊花預算」是各個部門、各個單位都存在的普遍現象，節約只會吃苦，「人們習慣上還是會把上一年預算花銷的數額變成下一年的金額」。
財政部將建預算績效管理
專家認為，要改變年底突擊花錢現象，預算公開和預算改革才是治本之道，把各級行政機關的行政經費公開，將行政成本的控制置於公眾監督之下。
對此財政部有關負責人近期重申，財政部門將堅決制止「年底突擊花錢」，下一步將進一步健全各單位部門預算執行管理制度，完善預算支出責任制度，建立預算績效管理制度。
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