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洪都拉斯是中美洲罪惡溫床之一，貧富懸殊問題嚴重，經濟一蹶不振。政府為改變現況，提出在特魯希略灣建立仿如香港式的高度自治「特別發展區」，早前更修改憲法，並起草自治法制框架為此鋪路，甚至邀請外國專家以至政府協助管治。這個雄圖大計力求打造新香港，以經濟誘因吸引區內移民，一洗頹勢。
「複製香港」的過程漫長而艱苦，洪都拉斯總統洛沃上周二委任首批「透明度委員會」成員，監察整項新計劃，但仍需時間物色更多有能之士。樂觀者對計劃充滿期盼，認為當局可在小社區試行政策，若效果良好，自然吸引民眾移居，有助推動更多改革。
訂完善法制 嚴控首批居民
特魯希略灣發展計劃參考美國紐約大學經濟教授羅默提出的「憲章城市」模式，即在一大片未開發而可容納數百萬人的土地上，以完善法制管治作為賣點，目的是複製香港等大城市發展模式的成功之道。羅默構思發展與香港面積相若的土地(約1,000平方公里)，個人稅及企業稅上限僅定於12%及16%，政府大部分收入來自向投資者租賃土地。
區內將實行民主制度，民眾有權選出地區議會成員。非洲島國毛里求斯提供法律服務，該國的最高法院將會審理「憲章城市」的案件，上訴案件更可由英國樞密院審理。
新發展區原則上向所有人開放，但須嚴控人口流入，羅默指出，成功因素不單要建立良好法制，而是取決於首批居民定下的社會規範，因隨後遷入的居民會很自然適應這種模式。由於洪都拉斯貪污成風，謀殺率亦為區內最高，新城市的保安工作主要交由私人公司承包。
外界對「憲章城市」的理論及實踐成效存疑，羅默表示，若洪都拉斯成功應用，放諸四海也問題不大；即使計劃最終胎死腹中，亦有助改良及推廣自己的理論。 ■《經濟學人》
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