近期,美國力推TPP(泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定),試圖改變亞太地區現有的經貿格局。孫振宇表示,TPP談判進程將相當艱難,他個人不看好TPP,「從目前參加談判的成員來看,經濟發展水平差異很大,在他們之間要達成一個高水平的自貿區安排絕非易事。」
TPP最初由4個中小經濟體組成,但近兩年來快速發展,參加成員目前已達10個,包括美國、日本、澳洲、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、越南、文萊和新加坡。
孫振宇分析稱,日本和澳洲在多哈回合談判中,一個是農業進攻性集團(凱恩斯集團的牽頭國),一個是農業防守集團(G10主要成員)。在長達10年的多哈回合談判中,兩個集團之間針鋒相對,經過無數次交鋒,最後雙方的妥協反映在農業談判主席的案文中。至今在農業關稅減讓問題上,日本所要求的6%至8%的農產品享受敏感產品待遇仍未完全達成一致。
因此,在TPP談判中,要迫使日本在農產品關稅減讓和農業補貼方面、做出比多哈回合談判中所做的更大讓步,其難度可想而知。他說,目前談判剛剛啟動,日本國內農民已經動作頻頻,反對其政府所做的加入談判的決定。一旦談判進入關鍵時期,農民會鬧到何等地步,恐怕並不難想像。
10成員各懷顧慮
孫振宇指出,其他各成員也各有各的敏感之處,在規則制定方面有各種顧慮。如果把這些敏感領域都排除在外,自貿區的協議水平不可能太高;如果不顧各國的敏感領域強行達成某些協議,一些國家內部會出現一定波動或反彈。
他表示:「回顧美國與韓國、哥倫比亞、巴拿馬雙邊自貿區談判及美國國會批准最後協議的坎坷歷程,我們有充分的理由相信TPP談判將是曠日持久的,明年年底前達成協議的可能性幾乎沒有。」
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