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大小興安嶺生態功能保護區建設，是黑龍江省近年來八大經濟區板塊建設發展規劃的一項重要內容。大小興安嶺是中國最大林區，也是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要源頭和水源涵養區，維護著東北亞地區的生態安全。同時，作為中國重要商品糧和畜牧業生產基地的天然屏障，對調節東北、華北地區氣候也具有無可替代的保障功能。大小興安嶺生態保護與經濟轉型工作已上升到國家戰略層面。 ■香港文匯報記者 王欣欣
據介紹，大小興安嶺林區是我國面積最大、緯度最高、國有林最集中、生態地位最重要的森林生態功能區和木材資源戰略儲備基地，在維護國家生態安全、應對氣候變化、保障國家長遠木材供給等方面具有不可替代的作用。近60年來，大小興安嶺林區累計生產木材10.5億立方米，上繳利稅290億元，為國家經濟建設作出了巨大貢獻。
多年貢獻導致資源危機
但由於長期高強度開發，大小興安嶺林區生態功能退化、可採成熟林蓄積量由開發初期的7.8億立方米下降到2007年的6600萬立方米、林區民生困難、經濟社會發展滯緩等矛盾和問題凸顯。國家實施「天保」工程以來，雖然「資源危機、經濟危困」的狀況有所緩解，但林區生態保護、經濟轉型和民生改善的任務仍然十分艱巨。
黑龍江省森工總局天然林資源保護工程辦公室主任齊謙介紹說，由於東北地區積溫低，樹木生長周期長，闊葉樹種成材需30年，針葉樹種甚至需要百年。半個多世紀的大規模開發，優勢樹種面積萎縮，齡組結構還處於失調狀態，目前大小興安嶺林區的生態功能還處於十分脆弱的時期。
臨危叫停 保護生態功能立新功
黑龍江省於2004年提出將大小興安嶺生態功能區作為推進全省結構調整的「四大經濟板塊」之一加快建設，並於2008年出台了《黑龍江省人民政府關於加快大小興安嶺生態功能區建設的意見》，將其列入「八大經濟區」發展戰略。
這一舉措得到了國家相關部門的支持。國家發改委牽頭10個部委組成調研組分赴內蒙古和黑龍江廣泛調研，下發了大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃編制方案，涉及政企分開、林業主輔分離、國有林權制度改革、逐步停止主伐、建立生態補償長效機制、進行生態移民、發展綠色食品、開發清潔能源、加快小城鎮建設等多個亮點，將大小興安嶺生態保護與經濟轉型上升到國家戰略層面。今年初，《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》得到國務院批覆，進入啟動實施階段。
根據規劃，從2011年起，可採資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區要全面停止主伐，內蒙古大興安嶺林區要大幅調減採伐量，逐步停止天然林主伐。到2020年，大小興安嶺林區森林覆蓋率達到70％，森林蓄積量增加４億立方米，佔全國新增林木蓄積量的30％以上，成為重要的木材資源戰略儲備基地。國家發改委副主任張國寶表示，國家財政將以轉移支付方式給予支持，並且賦予黑龍江大小興安嶺林區西部大開發的政策，以保證生態保護和經濟轉型的順利推進。
今年5月，黑龍江省政府第五十四次常務會議，審議並原則通過《關於實施〈大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020）〉的若干意見（討論稿）》，重點明確了大小興安嶺生態保護與建設、優化林區局場與城鎮佈局、產業轉型升級等6方面內容，推動林區轉變發展方式，加快結構調整，不斷改善民生。黑龍江省省長王憲魁說，規劃的實施，為林區群眾帶來了實實在在的福祉，更為林區發展帶來了歷史性機遇，必將推動林區又好又快發展。黑龍江省將全面落實規劃項目，加強林區生態修復與保護，促進林區實現全面協調可持續發展。
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