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2012年1月10日 星期二
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提問戴相龍:中國社保制度 引歐債前車之鑒


http://paper.wenweipo.com   [2012-01-10]     我要評論
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■對於歐債危機,中國仍將履行大國的責任,但並非救助。

關於社會養老保險制度

■ 記 者:歐洲主權債務危機背後,是西方國家普遍奉行的高福利與財政能力不足之間的矛盾。這對中國進一步發展社會保障制度,特別是完善養老保險制度體系有哪些啟示?

■ 戴相龍:中國要鑒戒歐美國家的經驗,建立與自身國力相適應的社會養老保險制度,應對中國人口老齡化引發的養老金收支缺口。

歐洲社會保障制度安排,已大大超出其經濟增長潛力。前不久我去西班牙訪問,見到一對中國青年夫婦。他們在西班牙讀書2年,工作6年。女方因生育辭去工作,僱主一次發放解僱費1.5萬歐元;在4個月產假休息過程中,社會保障全額支付其全額工資,每月2,200歐元;產假後因不能工作,又享受2年失業補助金,每月約1,100歐元。三項預計可得5萬多歐元。

 第二次世界大戰之後,歐美國家大力發展社會保障事業,普遍提高了職工福利水平,也帶動了各國經濟發展。近十年、二十年,世界經濟發展格局發生巨大變化,新興經濟體和發展中國家經濟發展迅速,而歐美經濟發展速度不斷下降,財政收入增幅減少,加之退休人員壽命延長,養老金收支缺口擴大。這也是導致歐美產生主權債務危機的一個重要原因。

 當前,歐美國家正調整養老保險制度,主要是擴大養老制度的覆蓋面,適當延長繳費期限,調整對退休人員付費標準,逐步延長退休年齡。與歐美國家相比,中國社會保障水平還比較低,談不上是高福利國家。但在制定養老金制度時,要汲取歐美國家的經驗與教訓,要對收入來源、人口老齡化等因素統籌考慮,促進國家社會保險養老制度不斷完善,逐步形成一個多元化的養老體系。

關於歐債危機發展

■ 記 者:如何看待歐債危機的發展走向?中國應該扮演何種角色?

■ 戴相龍:歐洲主權債務危機的爆發,是我們不願意看到的。而此次暴露出問題,也不完全是壞事,將促進其加強財政集中與約束力,採取政策措施減少赤字,調整過高福利。歐元區17國同意對各國財政收支進行約束,非歐元區的其它歐盟10國,除英國外,也同意在獲得本國議會同意後,參加新財政協議。如此,歐元地位將進一步鞏固。

 歐債危機主要要靠歐洲解決,國際社會要密切關注,各個國家要積極支持。對於歐債危機,中國仍將履行大國的責任,但並非救助。

關於國際貨幣體系改革

■ 記 者:國際上對於改革現行國際貨幣體系存在多種方案。您認為未來改革可遵循哪種現實方案?

■ 戴相龍:國際貨幣體系改革的核心,是選擇哪種貨幣作為儲備貨幣。有觀點提出設計一種非主權貨幣,或建立美洲、歐洲、亞洲等地區的區域貨幣,但我認為這些設想都沒有條件或者沒有必要。

 我認為,應以一種循序漸進、可操作的方案進行改革:一是繼續發揮美元的作用,但美國要把財政赤字、貿易赤字調降,最好降到與歐洲、金磚國家等一樣的水平,這也有利於美國自身的長遠發展;

 二是支持歐元的穩定,歐元形成十餘年來的年均通脹率為1.9%,低於未使用歐元之前的水平。歐元區下一步改革的方向應在於建立有約束力的財政制度;

 三是支持以中國為代表的金磚國家的本幣可兌換,並最終使得人民幣成為儲備貨幣之一。未來應逐步建立以美元為主,歐元和人民幣等貨幣多元並存的、匯率可協調的國際貨幣體系。這是國際貨幣體系改革現實、可行的方向,亦將有益於穩定全球經濟。

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